近年來(lái)，船員、維修人員及碼頭作業(yè)人員違規(guī)進(jìn)入船舶危險(xiǎn)密閉空間導(dǎo)致的窒息、中毒、墜落等事故頻發(fā)，嚴(yán)重威脅生命安全。

　　案例概述

　　2025年2月18日，臺(tái)州海事局對(duì)國(guó)內(nèi)航行油船某輪開展危險(xiǎn)密閉空間專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

　　1. 封閉作業(yè)未經(jīng)許可且測(cè)量數(shù)據(jù)不實(shí)：檢查中發(fā)現(xiàn)該輪近期多份《封閉場(chǎng)所作業(yè)許可》中氧氣、可燃?xì)怏w濃度數(shù)據(jù)高度一致;貨控間存放大量簽有船長(zhǎng)簽名的空白許可復(fù)印件，船上涉嫌復(fù)印帶有船長(zhǎng)簽字的《許可》并直接使用，實(shí)際作業(yè)許可未經(jīng)船長(zhǎng)許可且船長(zhǎng)并不知情。此行為不符合該輪體系文件《封閉場(chǎng)所安全作業(yè)須知》5.1的規(guī)定要求——“封閉處所作業(yè)許可證由大副、輪機(jī)長(zhǎng)審核，船長(zhǎng)批準(zhǔn)”。

　　作業(yè)許可造假：多份《封閉場(chǎng)所作業(yè)許可》中氧氣、可燃?xì)怏w濃度數(shù)據(jù)高度一致，且船長(zhǎng)簽字存在復(fù)印痕跡

　　2. 封閉處所清單不完整：該輪《船舶封閉處所清單》未將貨泵艙、貨艙等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域列入，與船舶實(shí)際嚴(yán)重不符。

　　3. 船員不熟悉作業(yè)程序：船長(zhǎng)對(duì)作業(yè)許可流程及應(yīng)急救援程序不熟悉，特別是對(duì)《封閉場(chǎng)所作業(yè)許可》中的內(nèi)容不熟悉;輪機(jī)長(zhǎng)對(duì)便攜式氣體檢測(cè)儀操作知識(shí)欠缺。

　　以上行為表明，該輪關(guān)于進(jìn)入封閉處所的實(shí)際作業(yè)操作，不符合管理公司體系文件《封閉場(chǎng)所安全作業(yè)須知》內(nèi)的要求。綜上，安檢員認(rèn)為體系文件在船上的實(shí)施不能有效保證船舶操作符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和要求，開具了多項(xiàng)船舶安檢缺陷，包括一項(xiàng)安全管理體系運(yùn)行缺陷。

　　法規(guī)要求

　　《防止船舶封閉處所缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》(GB16993-2021)

　　該標(biāo)準(zhǔn)適用于進(jìn)入航行、停泊和作業(yè)過(guò)程中營(yíng)運(yùn)船舶封閉處所的作業(yè)，規(guī)定了作業(yè)人員及其他人員進(jìn)入船舶封閉處所防止缺氧危險(xiǎn)作業(yè)的安全程序和措施，包括基本要求、預(yù)防管理與安全防護(hù)措施、應(yīng)急救助與演習(xí)要求。適用于進(jìn)入航行、停泊和作業(yè)過(guò)程中營(yíng)運(yùn)船舶封閉處所的作業(yè)。其中：

　　5.6 進(jìn)入作業(yè)許可

　　5.6.1作業(yè)人員進(jìn)入封閉處所開展缺氧危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)取得相應(yīng)的作業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的進(jìn)入作業(yè)許可。

　　5.6.2船方以外作業(yè)人員進(jìn)入封閉出所前，應(yīng)先取得船方批準(zhǔn)的進(jìn)入作業(yè)許可。

　　5.6.3進(jìn)入作業(yè)許可應(yīng)明確有效時(shí)限，超過(guò)有效時(shí)限應(yīng)重新取得作業(yè)許可。

　　5.6.4作業(yè)人員未取得作業(yè)許可，或取得進(jìn)入作業(yè)許可但未采取相應(yīng)安全措施，不應(yīng)打開或者進(jìn)入封閉處所。

　　附：船舶封閉處所進(jìn)入作業(yè)許可樣本

　　值得注意的是，由于國(guó)標(biāo)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，雖說(shuō)各家管理公司的體系文件中對(duì)于《封閉處所進(jìn)入作業(yè)許可》格式可能各不相同，但大致內(nèi)容至少涵蓋國(guó)標(biāo)中樣本所需事項(xiàng)的要求，共5項(xiàng)：

　　1、進(jìn)入前準(zhǔn)備

　　2、進(jìn)入前的檢查

　　3、呼吸器及其他設(shè)備

　　4、進(jìn)入人員

　　5、工作完成

　　缺陷整改

　　1.強(qiáng)化培訓(xùn)：要求全船開展封閉處所作業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)與應(yīng)急演練，覆蓋安全程序、急救知識(shí)、設(shè)備使用及應(yīng)急撤離流程，確保全員掌握規(guī)范。

　　2.重建清單：船上依據(jù)國(guó)標(biāo)與公司體系文件，對(duì)船上封閉處所進(jìn)行重新識(shí)別與評(píng)估，形成符合船上實(shí)際的《封閉處所清單》。

　　3.維護(hù)設(shè)備：要求船上對(duì)氣體檢測(cè)儀、自給式空氣呼吸器、全身式安全帶等設(shè)備進(jìn)行全面的檢查，確保其可用性，特別是對(duì)氣體檢測(cè)儀器應(yīng)定期校準(zhǔn)、維護(hù)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

　　4.加強(qiáng)檢查：要求管理公司加強(qiáng)岸基登輪檢查與岸基支持，重點(diǎn)核查船上對(duì)體系文件的執(zhí)行情況，杜絕代簽、造假行為， 消除“紙上制度”與“實(shí)際操作”脫節(jié)現(xiàn)象。

　　海事提醒

　　密閉空間作業(yè)事故易致傷亡，不當(dāng)救援更會(huì)加劇后果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，95%的海上傷亡事故源于操作不規(guī)范，關(guān)鍵設(shè)備與應(yīng)急程序的合規(guī)性比技術(shù)狀態(tài)更為重要。海事部門強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”，船舶管理公司須通過(guò)制度完善、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)和嚴(yán)格管控，系統(tǒng)性降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障船員生命安全。

　　1、管理制度應(yīng)完善。船舶管理公司應(yīng)根據(jù)國(guó)標(biāo)(GB16993-2021)要求，制定詳細(xì)的《危險(xiǎn)密閉空間作業(yè)安全管理程序》，并根據(jù)船舶實(shí)際定期更新體系文件，確保與最新法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同步。

　　2、培訓(xùn)實(shí)操常態(tài)化。定期開展實(shí)操培訓(xùn)與演習(xí)，重點(diǎn)強(qiáng)化流程執(zhí)行，杜絕“紙上制度”。船舶管理公司應(yīng)特別關(guān)注體系文件中關(guān)于密閉空間作業(yè)程序在船上的實(shí)施情況，杜絕“兩張皮”情況的發(fā)生。

　　3、安全設(shè)備零隱患。管理公司應(yīng)強(qiáng)化岸基支持，定期維護(hù)防護(hù)設(shè)備，不僅要確保各類設(shè)備的充足配備，更要保證其性能良好、精準(zhǔn)可靠。

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