當(dāng)前正值汛期、臺(tái)風(fēng)季來(lái)臨之際，長(zhǎng)期停航船舶的安全與防污染風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加，為保障水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定，交通運(yùn)輸部海事局印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)期停航船舶安全與防污染管理工作的通知(海船舶函〔2025〕713號(hào))，強(qiáng)化停航船舶管理。原《停航船舶安全與防污染監(jiān)督管理辦法》已于2021年7月8日廢止失效，今天，小編同大家一起學(xué)習(xí)下這些新要求。

　　1　長(zhǎng)期停航船舶定義和存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　長(zhǎng)期停航船舶定義：連續(xù)停航時(shí)間30天及以上的中國(guó)籍船舶(不含進(jìn)塢、上岸等離水停航船舶)。

　　存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患：長(zhǎng)期停航船舶普遍存在停泊不當(dāng)、投入不足、失管失控等問(wèn)題，走錨、自沉、火災(zāi)等事故風(fēng)險(xiǎn)較大，因船舶停航不當(dāng)或管理不到位導(dǎo)致漂航、碰撞、沉沒(méi)等水上交通事故時(shí)有發(fā)生，直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　2長(zhǎng)期停航船舶報(bào)備注意事項(xiàng)

　　1）　船員任解職要求

　　上下船舶船員是否需要辦理任解職?

　　對(duì)于船舶處于長(zhǎng)期錨泊、停航狀態(tài)或司法扣押期間時(shí)，船方在辦理任解職手續(xù)前，應(yīng)確保在船船員數(shù)量滿(mǎn)足停航船舶的最低值守要求后，方可通過(guò)“海事通”APP進(jìn)行船員任解職手續(xù)的辦理。

　　2）　　長(zhǎng)期停航報(bào)告流程

　　長(zhǎng)期停航船舶停航前報(bào)告和復(fù)航前報(bào)告由誰(shuí)進(jìn)行報(bào)告?

　　長(zhǎng)期停航船舶所有人或光船承租人(以下統(tǒng)稱(chēng)“船舶所有人”)向船舶擬停航地海事管理機(jī)構(gòu)(含負(fù)有海事監(jiān)管職責(zé)的地方機(jī)構(gòu))提前進(jìn)行報(bào)告。

　　長(zhǎng)期停航船舶停航前報(bào)告哪些內(nèi)容?

　　(1)《長(zhǎng)期停航船舶報(bào)告書(shū)》(含停航位置、值班安排、應(yīng)急方案等);

　　(2)包括但不限于安全與防污染保障方案及支撐材料等。

　　長(zhǎng)期停航船舶復(fù)航前需進(jìn)行哪些準(zhǔn)備工作?

　　(1)向船舶停航所在地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告《長(zhǎng)期停航船舶復(fù)航報(bào)告書(shū)》;

　　(2)按規(guī)定落實(shí)船舶開(kāi)航前各項(xiàng)措施，開(kāi)展開(kāi)航前自查;

　　(3)辦妥進(jìn)出港報(bào)告手續(xù)，確保船舶適航、船員適任，堅(jiān)決杜絕違法開(kāi)航。

　　3 停航期間必須落實(shí)安全責(zé)任

　　《長(zhǎng)期停航船舶報(bào)告書(shū)》中所報(bào)告內(nèi)容發(fā)生變化的，船舶所有人應(yīng)立即重新報(bào)告。此外，停航船舶應(yīng)針對(duì)停航期間不同情形加強(qiáng)管理。

　　(一)非專(zhuān)用停航水域長(zhǎng)期停航船舶管理

　　對(duì)于停泊非專(zhuān)用停航水域的長(zhǎng)期停航船舶，船舶所有人應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　1.選擇符合要求的停航水域。應(yīng)慎重研究，選擇符合安全條件的碼頭、泊位、裝卸站、錨地、停泊區(qū)等安全水域停航，避開(kāi)橋區(qū)、狹水道、水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。

　　2.保持船舶證書(shū)有效，做好船舶維護(hù)保養(yǎng)。保持船舶證書(shū)齊全有效，做好船舶維護(hù)保養(yǎng)，確保安全和防污染措施到位。

　　3.保持設(shè)備開(kāi)啟顯示號(hào)燈號(hào)型。按規(guī)定顯示號(hào)燈號(hào)型，保持船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)和無(wú)線(xiàn)電通信設(shè)備開(kāi)啟，并連續(xù)值守。

　　4.配備足夠數(shù)量的值班船員。為船舶配備足夠數(shù)量和資質(zhì)的值班船員(海船值班安排不得低于港內(nèi)值班要求，內(nèi)河船舶值班安排不得低于停泊值班要求)，確保應(yīng)急情況下快速操縱船舶或者協(xié)調(diào)力量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　海船港內(nèi)停泊對(duì)值班人員有什么要求?

　　海船應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)海船船員值班規(guī)則》要求，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)停泊期間的值班作出安排，以滿(mǎn)足以下要求：

　　甲板值班人員：至少2人，其中至少1人是駕駛員、1人是值班水手。

　　輪機(jī)值班人員：至少1名值班輪機(jī)員，若推進(jìn)功率750千瓦及以上，至少安排1名值班機(jī)工協(xié)助值班輪機(jī)員。除此之外，輪機(jī)員在值班期間，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)妨礙其監(jiān)控船上機(jī)械系統(tǒng)的其他任務(wù)。

　　無(wú)論何時(shí)，500總噸及以上(或者750千瓦及以上)海船，船長(zhǎng)和大副、輪機(jī)長(zhǎng)和大管輪不得同時(shí)離船。

　　(二)專(zhuān)用停航水域長(zhǎng)期停航船舶管理

　　對(duì)于停泊專(zhuān)用停航水域的長(zhǎng)期停航船舶，船舶所有人應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

　　1.停泊在劃定的專(zhuān)用水域或碼頭。停泊地方政府、防汛抗旱指揮部等劃定的專(zhuān)用停航水域、碼頭，可由配備滿(mǎn)足要求的看管船舶和人員的專(zhuān)業(yè)公司統(tǒng)一管理。

　　2.做好船舶維護(hù)保養(yǎng)。船舶所有人要做好船舶維護(hù)保養(yǎng)，確保應(yīng)急情況下可以啟動(dòng)或者拖帶船舶。

　　3.與專(zhuān)業(yè)公司或組織簽訂看管和應(yīng)急處置協(xié)議。長(zhǎng)期停航船舶與專(zhuān)業(yè)公司或組織簽訂看管和應(yīng)急處置協(xié)議的，可以免除相應(yīng)號(hào)燈號(hào)型顯示和無(wú)線(xiàn)電系統(tǒng)開(kāi)啟要求，可以不再單獨(dú)配備專(zhuān)門(mén)的值班船員。相關(guān)公司或組織應(yīng)配備看管船舶，以確保應(yīng)急情況下可對(duì)被看管船舶實(shí)施頂推、拖帶、救援等作業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期停航船舶日常管理，杜絕代而不管、管而不實(shí)等情況發(fā)生。

　　(三)特殊時(shí)段管理

　　防汛、防臺(tái)、寒潮大風(fēng)期間，長(zhǎng)期停航船舶所有人應(yīng)按照所在地主管部門(mén)的要求，落實(shí)特殊安全措施;在河流、湖泊淌凌期，需特別注意防止走錨、斷纜。

　　4　海事部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管措施

　　海事管理機(jī)構(gòu)需落實(shí)以下舉措加強(qiáng)長(zhǎng)期停航船舶監(jiān)管。

　　1.強(qiáng)化核查。長(zhǎng)期停航船舶所在地海事管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)對(duì)船舶、人員、保障方案等內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　2.動(dòng)態(tài)監(jiān)控。長(zhǎng)期停航船舶所在地海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)巡查、登輪檢查等方式加強(qiáng)長(zhǎng)期停航船舶監(jiān)督，督促長(zhǎng)期停航船舶所有人落實(shí)報(bào)告、承諾的各項(xiàng)措施;

　　3.嚴(yán)格執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違反有關(guān)要求的，及時(shí)督促船舶所有人采取有效措施進(jìn)行整改，拒不整改的，依法予以處理。劃定專(zhuān)用停航水域、碼頭的，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司或組織及其看管船舶的監(jiān)督檢查，督促其嚴(yán)格落實(shí)看管責(zé)任。

　　4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)。長(zhǎng)期停航船舶所在地海事管理機(jī)構(gòu)、船籍港海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)長(zhǎng)期停航船舶信息共享，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立長(zhǎng)期停航船舶工作臺(tái)賬。

　　5　相關(guān)法律法規(guī)

　　(一)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》

　　第四十二條 船員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)航行、值班的規(guī)章制度和操作規(guī)程以及船長(zhǎng)的指令操縱、管理船舶，保持安全值班，不得擅離職守。船員履行在船值班職責(zé)前和值班期間，不得攝入可能影響安全值班的食品、藥品或者其他物品。

　　第九十九條 船員未保持安全值班，違反規(guī)定攝入可能影響安全值班的食品、藥品或者其他物品，或者有其他違反海上船員值班規(guī)則的行為的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船長(zhǎng)、責(zé)任船員處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，或者暫扣船員適任證書(shū)三個(gè)月至十二個(gè)月;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)船長(zhǎng)、責(zé)任船員的船員適任證書(shū)。

　　(二)《中華人民共和國(guó)海船船員值班規(guī)則》(2020修訂版)

　　第八十八條 船舶在港內(nèi)停泊時(shí)，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)而有效的值班。對(duì)于具有特種形式的推進(jìn)系統(tǒng)或者輔助設(shè)備，以及裝載有危害、危險(xiǎn)、有毒、易燃物品或者其他特殊貨物的船舶，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的特殊要求值班。

　　第九十一條 停泊時(shí)，甲板值班人員應(yīng)當(dāng)至少包括一名值班駕駛員和一名值班水手。

　　第九十二條 輪機(jī)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與船長(zhǎng)協(xié)商確定輪機(jī)值班安排。

　　決定輪機(jī)值班人員組成時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮下列內(nèi)容：

　　(一)至少有一名值班輪機(jī)員;

　　(二)推進(jìn)功率750千瓦及以上的船舶，至少安排一名值班機(jī)工協(xié)助值班輪機(jī)員。

　　輪機(jī)員在值班期間，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)妨礙其監(jiān)控船上機(jī)械系統(tǒng)的其他任務(wù)。

　　安全無(wú)小事，責(zé)任重于山!各長(zhǎng)期停航船舶所有人務(wù)必落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守停航管理規(guī)定，堅(jiān)決杜絕麻痹思想，嚴(yán)格按照要求落實(shí)管理措施，共同筑牢水上安全防線(xiàn)。