美國當(dāng)?shù)貢r間10月17日，白宮發(fā)布申明稱，美國即日起開始退出萬國郵政聯(lián)盟（UPU）的程序。白宮新聞處表示，如果之后的一年時間內(nèi)無法將萬國郵政聯(lián)盟（UPU）的現(xiàn)有協(xié)議修改成有利于美國的內(nèi)容（主要是與萬國郵政聯(lián)盟重新談判國際郵政費用），屆時美國將會退出該組織。這是繼退出巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織等協(xié)議或國際組織后，特朗普政府再一次“退群”。

與前幾次“退群”略有不同的是，此次美國計劃退出萬國郵政聯(lián)盟的主要原因之一，是中國可以在該組織框架下向美國以較低費率郵寄包裹，被特朗普認(rèn)為損害了美國利益。

那么萬國郵政聯(lián)盟是什么組織？

在國際郵政業(yè)務(wù)中，有一個叫做終端費（terminal dues）的東西。什么是終端費呢？

你住在A國，你的朋友小志住在B國。小志過生日，你要給他寄禮物。那么這個禮物從你手上到小志手上需要經(jīng)過兩步：

1、你去A國郵政支付郵費，由A國郵政把東西寄到B國。

2、B國郵政把東西交到小志手上。

B國郵政肯定不會免費為你服務(wù)，這就涉及到所謂的終端費。也就是說，你付錢給A國郵政，而A國郵政給B國郵政支付終端費。

這個終端費怎么定的呢？

這就是萬國郵政聯(lián)盟（Universal Postal Union）的由來了。

萬國郵政聯(lián)盟（Universal Postal Union--UPU），簡稱“萬國郵聯(lián)”或“郵聯(lián)”，是商定國際郵政事務(wù)的政府間國際組織，其前身是 1874年10月9日成立的“郵政總聯(lián)盟”，1878年改為現(xiàn)名?？偛吭O(shè)在瑞士首都伯爾尼。其宗旨是組織和改善國際郵政業(yè)務(wù)，發(fā)展郵政方面的國際合作，以及在力所能及的范圍內(nèi)給予會員國所要求的郵政技術(shù)援助。

萬國郵聯(lián)有192個成員國，每4年開一次大會，商定終端費，一國一票，投票結(jié)束后18個月內(nèi)實施。

由于終端費制定采取的是普通民主原則，而不是精英原則。所以這個終端費的制定并不反映各個國家的經(jīng)濟狀況，而是反應(yīng)普遍意愿。

發(fā)達(dá)國家以支持發(fā)展中國家的國際交流為原則，也長期同意將終端費保持在較低水平。

但是當(dāng)年確定這個原則的一個現(xiàn)實情況就是，那個時候大家寄信比較多，而現(xiàn)在大家已經(jīng)不怎么寄信了。國際交流可以通過電子郵件，甚至社交軟件來實現(xiàn)。

國際郵件中出現(xiàn)的更多是網(wǎng)購商品。

說到這里，想必聰明的讀者朋友們已經(jīng)知道為什么特朗普要對郵費發(fā)難了。因為中國作為發(fā)展中國家，享受了較低的終端費。而中國同時又是一個互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)大國。

中國商品本來就物美價廉，結(jié)果美國郵政還要以低廉的價格幫中國人運東西。特朗普覺得中國人占了美國郵政的便宜！所以他在郵政領(lǐng)域如何“讓美國再次偉大”呢？就是要給中國的終端費漲價。

2017年，美國人增加了郵費。針對“寄到美國快遞小包數(shù)量最多的國家”，郵費將增長13%。但是哪怕這樣，美國郵政還是虧。所以特朗普政府還是想要繼續(xù)加錢。但專家表示，這一做法無法從根本上改變中國商品物美價廉的現(xiàn)實，“真正受懲罰的是美國消費者”。

跨境電商或受影響

事實上，早在今年8月，特朗普就曾簽署指令，他指示美國郵政總局取消國際郵政折扣，并通過萬國郵政聯(lián)盟重新談判國際郵政費用，阻止外國商品低成本地涌入美國。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，美國此舉，更多是針對于中國跨境電商。中國作為發(fā)展中國家，在國際郵件中一直享受較低的終端費。同時，中國又是一個互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)大國，占據(jù)了巨大的世界市場份額。而美國恰好就是中國電商的最大買家之一。2018年，中國電商在美銷售額已經(jīng)達(dá)到了800億美元左右。

美國“退群”消息一出，跨境電商行業(yè)嘩然。業(yè)內(nèi)人士指出，美國“退群”意味著日后去往美國的小件包裹郵費又得漲價。

在萬國郵政聯(lián)盟體系下，有一條全球郵寄的信函通道，該通道原本主要是為寄送信函設(shè)定，運輸費用相對較低。由于這條通道主要以重量來計費，這使得很多小商家打“擦邊球”通過該通道來運輸小件包裹，只要在設(shè)定重量范圍內(nèi)，商品皆可以低價運往各國，這也就是為什么很多小商品可以打出“全球包郵”的口號。美國這一舉動不僅對小商家有影響，對不少涉及跨境業(yè)務(wù)的上市公司也有所影響。