京路法制發(fā)〔2005〕30 號

北京市路政局行政許可聽證暫行辦法

第一條 為了規(guī)范本市路政行政許可聽證，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《北京市實(shí)施行政許可聽證程序規(guī)定》和交通部《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 北京市路政局實(shí)施行政許可聽證，適用本規(guī)定。

第三條 北京市路政局依法實(shí)施以下行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；

（二）北京市路政局認(rèn)為涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；

（三）交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突時，申請人、利害關(guān)系人在依法被告知聽證權(quán)利后提出聽證申請的。

第四條 實(shí)施行政許可聽證應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、便民、提高效率和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。

除涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

第五條 北京市路政局的法制機(jī)構(gòu)或者相對獨(dú)立的非行政許可審查機(jī)構(gòu)為聽證組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聽證的具體組織。

第六條 聽證主持人負(fù)責(zé)聽證的具體主持工作，記錄員負(fù)責(zé)聽證記錄并制作聽證筆錄。

聽證主持人由北京市路政局主管局長指定，聽證記錄員由聽證主持人指定。

第七條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）是聽證組織機(jī)構(gòu)的工作人員；

（二）熟悉聽證規(guī)定，具有一定組織能力，能夠勝任聽證主持人工作；

（三）具有高等院校法律?？埔陨蠈W(xué)歷并且從事行政許可審查工作一年以上或者從事行政許可審查工作三年以上；

（四） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條 聽證主持人依法行使下列職權(quán)：

（一）中立、客觀、全面地聽取聽證參加人的陳述意見；

（二）確定舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；

（三）決定中止或者延期聽證；

（四）核實(shí)聽證參加人身份及其委托代理人身份、權(quán)限；

（五）維持聽證秩序，制止違反聽證紀(jì)律的行為；

（六）就行政許可的證據(jù)、理由詢問聽證參加人；

（七）要求聽證參加人提供或補(bǔ)充證據(jù)；

（八）本規(guī)定賦予的其他職權(quán)。

第九條 聽證主持人、記錄員是下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本行政許可申請的審查人員；

（二）聽證參加人的近親屬；

（三）與本行政許可申請有直接利害關(guān)系的其他人員。

第十條 聽證參加人包括本行政許可申請的審查人員、行政許可申請人、利害關(guān)系人。

申請人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以簽署委托代理書，委托一至二人代理參加聽證。

第十一條 凡實(shí)施本辦法第三條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)的，自主管局長決定舉行聽證會之日起10日（工作日，下同）內(nèi)組織聽證。并應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的30日前，以公告的形式向社會告知聽證的事項(xiàng)、時間、地點(diǎn)以及聽證參加人的登記、選擇辦法。自主管局長決定舉行聽證會之日起，至舉行聽證會所需時間不超過40日。

凡實(shí)施本辦法第三條第（三）項(xiàng)規(guī)定的行政許可事項(xiàng)的，許可受理部門在局機(jī)關(guān)作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請，逾期不提出申請的視為放棄聽證權(quán)利。聽證組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到聽證申請后20日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的7日前將聽證通知書送達(dá)申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告。

需要聽證的許可事項(xiàng)，聽證所需時間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

第十二條 聽證開始前，聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對聽證參加人身份，確認(rèn)聽證參加人是否申請聽證主持人、記錄員回避。

聽證參加人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)報北京市路政局主管局長決定是否回避；申請記錄員回避的，由聽證主持人決定是否回避。

第十三條 聽證會應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣讀聽證會紀(jì)律；

（二）行政許可申請的審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；

（三）申請人、利害關(guān)系人就行政許可申請?zhí)岢鲎C據(jù)、理由，并進(jìn)行陳述、申辯；

（四）行政許可申請的審查人員、申請人、利害關(guān)系人就行政許可申請的理由和法律適用問題進(jìn)行申辯，并對其他聽證參加人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，所有與行政許可申請相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在聽證中出示、質(zhì)證；

（五）申請人、利害關(guān)系人作最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

第十四條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）行政許可申請事項(xiàng)；

（二）聽證主持人的姓名、職務(wù)；

（三）聽證記錄人的姓名、職務(wù)；

（四）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（五）聽證會舉行的時間、地點(diǎn)、方式；

（六）行政許可申請審查人員提出審查意見的證據(jù)、理由以及適用聽證程序的行政許可審查建議；

（七）申請人、利害關(guān)系人的陳述、申辯內(nèi)容；

（八）聽證參加人進(jìn)行質(zhì)證的內(nèi)容；

（九）聽證參加人簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽字或蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第十五條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)就聽證情況及審核意見寫出聽證報告，并隨同聽證筆錄一并報北京市路政局主管局長。

北京市路政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

第十六條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）聽證參加人因不可抗拒的原因，無法繼續(xù)參加聽證的；

（二）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新鑒定、勘驗(yàn)調(diào)查的或者需要通知新的證人到場作證的。

中止聽證情形消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證。由聽證主持人負(fù)責(zé)按照本辦法的規(guī)定舉行聽證會。

第十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）聽證參加人臨時提出回避申請的；

（二）聽證參加人因不可抗拒原因無法到場的。

前款延期原因情形消除后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)舉行聽證。

第十八條 申請人、利害關(guān)系人有下列情形之一的，視為放棄聽證：

（一）無正當(dāng)理由，不參加聽證的；

（二）聽證中途未經(jīng)聽證主持人允許退場的；

（三）嚴(yán)重違反聽證會紀(jì)律，不聽制止的；

因前款所規(guī)定的情形之一被視為放棄聽證請求的，不得再次對同一事項(xiàng)要求聽證。

第十九條 聽證的事項(xiàng)、時間、地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)報北京市交通委員會法制處備案。

第二十條 組織聽證的費(fèi)用由北京市路政局承擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)列入北京市路政局的預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障。不得向申請人、利害關(guān)系人收取任何費(fèi)用。

第二十一條 本辦法自2005年1月31日起實(shí)施。