京路法制發(fā)〔2008〕64號(hào)

各區(qū)縣市政管委、各分局、有關(guān)建設(shè)施工單位、各交通設(shè)施運(yùn)營養(yǎng)護(hù)單位：

為加強(qiáng)對(duì)地下工程穿越交通設(shè)施的安全監(jiān)管,確保我市交通設(shè)施的安全運(yùn)行,我局制定了《地下工程穿越交通設(shè)施安全監(jiān)管暫行辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,請(qǐng)及時(shí)向我局反映。

特此通知。

二〇〇八年一月二十一日

按照《北京市交通委員會(huì)路政局關(guān)于修訂、廢止部分規(guī)范性文件的通知》(京交路法制發(fā)〔2018〕192 號(hào))附件 2:規(guī)范性文件修訂內(nèi)容:

二、地下工程穿越交通設(shè)施安全監(jiān)管暫行辦法

1、將第三條修改為:“市交通路政部門主管全市交通設(shè)施的安全監(jiān)管工作,并對(duì)縣級(jí)(含)以上公路的運(yùn)營管理單位或養(yǎng)護(hù)單位履行安全監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。市、區(qū)兩級(jí)交通路政部門按照本市有關(guān)城市道路管理職責(zé)的劃分,對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)單位履行安全監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查?！?/p>

2、將第六條第一款修改為:“地下工程穿越交通設(shè)施應(yīng)進(jìn)行前評(píng)估。前評(píng)估是指地下工程開工前,由建設(shè)單位委托檢測(cè)評(píng)估單位,對(duì)交通設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估,評(píng)價(jià)地下工程對(duì)交通設(shè)施的影響,提出安全防護(hù)措施,確定監(jiān)測(cè)原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行評(píng)審,根據(jù)地下工程對(duì)交通設(shè)施的影響程度確定需要采取的后續(xù)安全監(jiān)管措施,并將評(píng)估結(jié)果和評(píng)審意見報(bào)交通路政部門?！?/p>

3、將第六條第二款修改為:“建設(shè)單位應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位,根據(jù)原設(shè)計(jì)文件和檢測(cè)評(píng)估結(jié)果提出交通設(shè)施允許變形控制值?！?/p>

4、將第八條修改為:“建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)前評(píng)估結(jié)果,委托設(shè)計(jì)單位對(duì)穿越交通設(shè)施的地下工程進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì),制定交通設(shè)施安全保護(hù)方案,并組織編制施工組織方案、第三方監(jiān)測(cè)方案和應(yīng)急預(yù)案?！?/p>

5、將第十六條第一款修改為:“地下工程竣工一年后,由建設(shè)單位委托檢測(cè)評(píng)估單位,對(duì)地下工程穿越后的交通設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估,確定地下工程穿越后對(duì)交通設(shè)施的影響程度,提出處理意見(簡稱后評(píng)估)?！?/p>

形成《地下工程穿越交通設(shè)施安全監(jiān)管暫行辦法(2018 年修訂)》。

地下工程穿越交通設(shè)施安全監(jiān)管暫行辦法(2018 年修訂)

第一章 總 則

第一條 【目的依據(jù)】為加強(qiáng)對(duì)地下工程穿越交通設(shè)施的安全監(jiān)管工作,確保我市交通設(shè)施的安全運(yùn)行,更好地配合城市地下基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》、《城市橋梁檢測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法》、《北京市公路條例》、《北京市城市道路管理辦法》和《北京市城市軌道交通安全運(yùn)營管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 【適用范圍】凡在本市行政區(qū)域內(nèi)穿越交通設(shè)施的地下工程建設(shè),適用本辦法。本辦法所稱地下工程是指為修建地下結(jié)構(gòu)物或埋設(shè)管線等,而采取地下施工作業(yè)的工程。本辦法所稱交通設(shè)施是指已建成的道路(含城市道路、縣級(jí)及縣級(jí)以上公路)及其附屬橋梁、地下隧道、通道,以及軌道交通線路及其附屬基礎(chǔ)設(shè)施。

第三條 【政府部門職責(zé)】市交通路政部門主管全市交通設(shè)施的安全監(jiān)管工作,并對(duì)縣級(jí)(含)以上公路的運(yùn)營管理單位或養(yǎng)護(hù)單位履行安全監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。市、區(qū)兩級(jí)交通路政部門按照本市有關(guān)城市道路管理職責(zé)的劃分,對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)單位履行安全監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第四條 【運(yùn)營管理單位、養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)】交通設(shè)施的運(yùn)營管理單位或養(yǎng)護(hù)單位(以下簡稱運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位)負(fù)責(zé)對(duì)地下工程施工穿越交通設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)管。審查對(duì)交通設(shè)施的保護(hù)方案,檢查交通設(shè)施保護(hù)措施落實(shí)情況,及時(shí)了解地下工程施工進(jìn)展情況,掌握第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通設(shè)施安全隱患,并及時(shí)做出處理,同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)交通路政部門。

第五條 【建設(shè)單位職責(zé)】地下工程建設(shè)單位(以下簡稱建設(shè)單位)對(duì)因地下工程作業(yè)而引起的交通設(shè)施安全問題負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)制定對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行保護(hù)的措施和應(yīng)急預(yù)案,接受交通路政部門和運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位的監(jiān)管,確保交通設(shè)施的安全運(yùn)行,并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第二章 監(jiān)管工作程序

第六條 【前評(píng)估】地下工程穿越交通設(shè)施應(yīng)進(jìn)行前評(píng)估。前評(píng)估是指地下工程開工前, 由建設(shè)單位委托檢測(cè)評(píng)估單位,對(duì)交通設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估,評(píng)價(jià)地下工程對(duì)交通設(shè)施的影響,提出安全防護(hù)措施,確定監(jiān)測(cè)原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行評(píng)審,根據(jù)地下工程對(duì)交通設(shè)施的影響程度確定需要采取的后續(xù)安全監(jiān)管措施,并將評(píng)估結(jié)果和評(píng)審意見報(bào)交通路政部門。

建設(shè)單位應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位,根據(jù)原設(shè)計(jì)文件和檢測(cè)評(píng)估結(jié)果提出交通設(shè)施允許變形控制值。

檢測(cè)評(píng)估結(jié)果和控制值作為交通設(shè)施監(jiān)測(cè)、制定保護(hù)方案的依據(jù)。

第七條 【安全監(jiān)管協(xié)議】建設(shè)單位在前評(píng)估結(jié)束后,應(yīng)將有關(guān)施工資料報(bào)送運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位,并與運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位簽訂《地下工程穿越交通設(shè)施安全監(jiān)管協(xié)議》,在協(xié)議中確定地下工程施工涉及的安全監(jiān)管時(shí)間、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管范圍等事宜。協(xié)議簽訂后,由建設(shè)單位報(bào)交通路政部門備案。

第八條 【工作方案的制定】建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)前評(píng)估結(jié)果,委托設(shè)計(jì)單位對(duì)穿越交通設(shè)施的地下工程進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì),制定交通設(shè)施安全保護(hù)方案,并組織編制施工組織方案、第三方監(jiān)測(cè)方案和應(yīng)急預(yù)案。

第九條 【工作方案的評(píng)審】運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)組織專家對(duì)施工組織方案、交通設(shè)施安全保護(hù)方案、第三方監(jiān)測(cè)方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。地下工程施工需要采用降水措施的,施工組織方案的評(píng)審應(yīng)包括對(duì)降水方案的評(píng)審內(nèi)容。必要時(shí)可對(duì)地下工程的專項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審。

第十條 【工作方案的修訂】建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見和各項(xiàng)監(jiān)測(cè)控制值的要求修訂施工組織方案、交通設(shè)施安全保護(hù)方案、第三方監(jiān)測(cè)方案和應(yīng)急預(yù)案,并將修訂后的文件報(bào)運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位。

第十一條 【工作方案的上報(bào)】運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位將建設(shè)單位修訂后的相關(guān)方案連同專家87評(píng)審結(jié)果和運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位的審查意見報(bào)交通路政部門。交通路政部門同意后方可施工。

第十二條 【運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位的監(jiān)管】運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位依據(jù)與建設(shè)單位簽訂的《地下工程穿越交通設(shè)施監(jiān)管協(xié)議》,對(duì)施工組織方案、交通設(shè)施安全保護(hù)方案和第三方監(jiān)測(cè)等的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

在安全監(jiān)管過程中,運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)認(rèn)真履行管理責(zé)任,根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)加強(qiáng)有針對(duì)性的巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通設(shè)施安全隱患問題,必要時(shí)可到地下工程作業(yè)面了解作業(yè)情況,當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工危及交通設(shè)施安全時(shí),應(yīng)及時(shí)制止,并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告交通路政部門。運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)建立安全監(jiān)管報(bào)告制度,定期上報(bào)日常安全監(jiān)管情況,遇有特殊情況及時(shí)報(bào)告。

第十三條 【第三方監(jiān)測(cè)】建設(shè)單位委托的第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位。運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位要及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)超過或可能超過控制值時(shí),應(yīng)立即通知建設(shè)單位,并上報(bào)交通路政部門。第三方監(jiān)測(cè)應(yīng)從地下工程開工前開始,至通過本辦法第十六條規(guī)定的后評(píng)估為止。

第十四條 【政府監(jiān)管】交通路政部門應(yīng)對(duì)運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位履行安全監(jiān)管職責(zé)的情況加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。接到運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位的報(bào)告后,及時(shí)做出相應(yīng)處理。

第十五條 【資料移交】穿越交通設(shè)施的地下工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)將相關(guān)竣工資料移交給運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位。

第十六條 【后評(píng)估】地下工程竣工一年后,由建設(shè)單位委托檢測(cè)評(píng)估單位,對(duì)地下工程穿越后的交通設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估,確定地下工程穿越后對(duì)交通設(shè)施的影響程度,提出處理意見(簡稱后評(píng)估)。后評(píng)估完成后 30 日內(nèi),運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)組織召開后評(píng)估專家評(píng)審會(huì),并將專家評(píng)審結(jié)果和運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位的意見報(bào)交通路政部門。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)最終的專家評(píng)審意見和運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位的意見,對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的處理。

第三章 責(zé)任追究

第十七條 【建設(shè)單位責(zé)任】建設(shè)、施工單位違反本辦法的規(guī)定,由交通路政部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,予以通報(bào)批評(píng),并由相關(guān)部門依法進(jìn)行行政處罰。

第十八條 【運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位責(zé)任】運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位不依法履行安全監(jiān)管職責(zé)的,由交通路政部門通報(bào)批評(píng);通報(bào)批評(píng)后仍不進(jìn)行整改的,對(duì)運(yùn)營單位依法進(jìn)行處罰,養(yǎng)護(hù)單位取消其養(yǎng)護(hù)資格。

第四章 附則

第十九條 【鄉(xiāng)村公路】本市地下工程穿越鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)公路的安全監(jiān)管工作,可由有關(guān)部門參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 【實(shí)施日期】本辦法自發(fā)布之日起施行。