人民網(wǎng)天津12月11日電（記者陳杰）今天上午，我國迄今規(guī)劃面積最大的保稅港區(qū)——天津東疆保稅港區(qū)一期4平方公里開港。

　　規(guī)劃建設(shè)中的東疆為天津港最年輕的港區(qū)，是利用疏浚航道棄土人工吹填造陸的半島，三面環(huán)海，一面與陸地連通，南北長10公里，東西寬3公里，包括碼頭作業(yè)、物流加工、綜合配套服務(wù)三大區(qū)域，其中前兩個區(qū)域中的10平方公里，國務(wù)院批準設(shè)立保稅港區(qū)。

　　2006年5月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，批準天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)，提出為適應(yīng)天津建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心的需要，借鑒國際通行做法，在天津港東疆港區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)。同年8月，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)，指出其功能和稅收、外匯政策參照上海洋山保稅港區(qū)的有關(guān)規(guī)定?！按送猓筛鶕?jù)全國綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求，在機制、體制創(chuàng)新等方面先行試驗一些重大的改革開放措施?！辟x予天津東疆保稅港區(qū)先行先試的歷史使命。

　　今年1月，海關(guān)總署《關(guān)于支持天津濱海新區(qū)開發(fā)開放的總體意見》說，支持東疆保稅港區(qū)建設(shè)，“逐步形成與一些發(fā)達國家和地區(qū)的‘自由港’或‘自由貿(mào)易區(qū)’相仿、具有全面保稅功能的大型綜合性‘海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)域’”。條件成熟時，在此進行建立自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索。

　　東疆保稅港區(qū)集港口、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等優(yōu)勢于一體，功能整合，政策疊加，天津海關(guān)關(guān)長黃勝強說，這里與傳統(tǒng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域比較，增加了港口作業(yè)功能，實現(xiàn)了真正意義的區(qū)港聯(lián)動，是目前內(nèi)地對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊功能區(qū)。

　　天津市政府法制辦公室主任矯捷介紹，與已運行的國內(nèi)保稅港區(qū)相比，東疆保稅港區(qū)突破性地提出，借鑒國際通行規(guī)則，實行特殊的監(jiān)管、稅收、外匯、貿(mào)易、投資和航運政策，進行綜合配套改革，建成具有國際競爭力的高度開放的綜合貿(mào)易港區(qū)。東疆保稅港區(qū)依法推行改革，天津市政府通過的《天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定》已于11月1日起施行，為體制機制的創(chuàng)新立法。

　　——創(chuàng)新的口岸監(jiān)管體制。給予口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會以法律地位，由海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事、保稅港區(qū)管委會等單位組成，聯(lián)合查驗，信息共享，設(shè)施共用。對境外入?yún)^(qū)的貨物，檢驗檢疫部門只檢疫不檢驗；對入?yún)^(qū)的國際航行船舶，實施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般不再錨地檢疫；對進出保稅港區(qū)的危險貨物，實行異地電子申報，對誠信等級高的企業(yè)所申報的危險貨物，可視為內(nèi)陸直接裝船，不再開箱查驗。

　　——便捷的貿(mào)易通關(guān)制度。保稅港區(qū)與境外之間進出的貨物，海關(guān)實行備案管理，不實行進出口許可證件管理；從境外入?yún)^(qū)的貨物予以保稅或者免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅，從保稅港區(qū)運往境外的貨物，免征出口關(guān)稅；從保稅港區(qū)進入國內(nèi)的貨物，按實際狀態(tài)征稅；保稅港區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的供區(qū)內(nèi)銷售或者運往境外的產(chǎn)品，免征相應(yīng)的增值稅和消費稅。區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅，自由流轉(zhuǎn)；國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實行退稅。