背靠大西南、面向東南亞的北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)以其沿海、沿江、沿邊獨(dú)特、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，正逐步成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的一極，蓄勢待起。北部灣開放開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作和發(fā)展，既需要金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，也給金融機(jī)構(gòu)提供了極好的發(fā)展機(jī)遇。

一、完善銀行組織體系，構(gòu)筑支持北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺

北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)要發(fā)展，銀行業(yè)應(yīng)該而且必須在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重大作用。要大力推進(jìn)“引銀入桂”，完善銀行組織體系，發(fā)展和壯大金融市場主體，推動充分服務(wù)、有效競爭，健全和優(yōu)化廣西銀行業(yè)服務(wù)體系。一是加大對外宣傳。創(chuàng)造和利用各種機(jī)會，尤其是中國－東盟博覽會在廣西南寧永久舉辦的良好機(jī)遇和平臺可專題主辦金融發(fā)展論壇，邀請國內(nèi)外及駐華外資金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人來廣西考察，提升國內(nèi)外銀行業(yè)對廣西經(jīng)濟(jì)金融良好發(fā)展前景的認(rèn)知度。二是自治區(qū)政府應(yīng)盡快研究出臺加快廣西金融業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見，落實(shí)“引銀入桂”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)各類銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)駐廣西的吸引力。三是進(jìn)一步抓緊做好華夏銀行（愛股,行情,資訊）、興業(yè)銀行（愛股,行情,資訊）、中信銀行（愛股,行情,資訊）分支機(jī)構(gòu)的籌建開業(yè)工作，同時加大吸引其他股份制商業(yè)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的力度，高效率做好各項(xiàng)準(zhǔn)入審批和服務(wù)。四是督促已在南寧設(shè)立分行的股份制商業(yè)銀行努力達(dá)標(biāo)，鼓勵并支持適時增設(shè)同城或異地支行。

二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度

廣西銀行業(yè)要加快改革步伐，增強(qiáng)競爭力和活力，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)身健體，為支持轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚能量。一是國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)股份制改革要繼續(xù)向縱深發(fā)展，工行、中行、建行和交行要在鞏固改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善公司治理，健全風(fēng)險管理和內(nèi)部控制機(jī)制，嚴(yán)防不良資產(chǎn)反彈，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險管理、內(nèi)控機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等改革措施在分支機(jī)構(gòu)的有效實(shí)施，同時支持和推進(jìn)農(nóng)行股改工作，使轄區(qū)國有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)初步具有現(xiàn)代金融企業(yè)的主要特征，進(jìn)一步提升綜合競爭力。二是對地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過引入戰(zhàn)略投資者和民營資本，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。對農(nóng)村信用社要繼續(xù)深化改革，厘清自治區(qū)聯(lián)社的職責(zé)定位，規(guī)范履職行為，有效解決好聯(lián)社行業(yè)指導(dǎo)與基層社自主經(jīng)營之間的關(guān)系。從農(nóng)村信用社自身努力、地方政府給予扶持和監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督三方面入手，支持農(nóng)村信用社加快向農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)換步伐。三是積極推進(jìn)其他各類銀行改革。根據(jù)銀監(jiān)會的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)國家開發(fā)銀行商業(yè)化改革的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)轄區(qū)郵政儲蓄銀行的組建工作，推動郵政儲蓄機(jī)構(gòu)向社區(qū)銀行轉(zhuǎn)變。鼓勵和支持股份制銀行在北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高和完善對縣域經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的水平。

三、拓寬直接和間接融資渠道

北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)金融總量要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，就要采取積極有效的措施，拓寬融資渠道，解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資難題，做大金融蛋糕：一是要增強(qiáng)銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真做好信貸投放規(guī)劃，加強(qiáng)與各總行溝通，爭取更多政策、資金的支持和傾斜。二是全面發(fā)揮金融的服務(wù)和調(diào)控功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在風(fēng)險可控的前提下，著眼于優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極培育新興市場，提高金融支持效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。三是在發(fā)展中解決信用風(fēng)險突出的問題。要建立起政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動的風(fēng)險化解機(jī)制。政法、稅務(wù)、金融辦、銀監(jiān)、證監(jiān)、金融機(jī)構(gòu)等多方參與、多方聯(lián)動，形成工作合力，有效化解風(fēng)險。四是拓寬融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。充分利用上市公司的融資功能，大力扶持制糖、港口、制藥以及高科技等成長性好、低耗能低污染的企業(yè)，培育更多的企業(yè)上市融資。

四、加快金融創(chuàng)新步伐，提高競爭力

北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)銀行業(yè)的金融創(chuàng)新要從更新觀念開始。一是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要突破原有的發(fā)展定式，多向發(fā)達(dá)省區(qū)同行學(xué)習(xí)，更新金融發(fā)展理念，增強(qiáng)金融創(chuàng)新意識，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、需求為基礎(chǔ)，實(shí)施金融體制和機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、金融工具和技術(shù)創(chuàng)新，不斷開發(fā)金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，滿足北部灣開放開發(fā)中日益增長的融資、理財?shù)榷嘣鹑谛枨?。二是推動金融業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)揮廣西毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢和中國-東盟博覽會的平臺效應(yīng)，推進(jìn)轄內(nèi)銀行業(yè)與國內(nèi)外、與東盟國家銀行業(yè)在更多領(lǐng)域上的合作，鼓勵廣西銀行機(jī)構(gòu)“走出去”，通過對內(nèi)和對外合作，拓展業(yè)務(wù)范圍，做大做強(qiáng)國際業(yè)務(wù)。三是規(guī)避風(fēng)險，創(chuàng)新貸款方式，大貸抱團(tuán)，小貸分銷，鼓勵和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放銀團(tuán)貸款，充分發(fā)揮金融整體功能，更好地為沿海大項(xiàng)目、大工業(yè)和大物流服務(wù)，分散和防范貸款風(fēng)險。同時創(chuàng)新小企業(yè)貸款工作，對小的項(xiàng)目或大企業(yè)集團(tuán)的上下游小企業(yè)，通過創(chuàng)新“六項(xiàng)機(jī)制”推動小企業(yè)貸款，開發(fā)出適合小企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的新業(yè)務(wù)品種，由各銀行主動營銷和積極拓展。

五、著力提高金融監(jiān)管能力和有效性

一是建立北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，銀監(jiān)、證監(jiān)和保監(jiān)要成立監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，建立信息交流機(jī)制，形成監(jiān)管合力，以利于整體風(fēng)險化解，構(gòu)筑起有效的金融風(fēng)險“防火墻”。二是建立外部監(jiān)管與內(nèi)部監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制。堅(jiān)持將風(fēng)險監(jiān)管的壓力向商業(yè)銀行內(nèi)部傳導(dǎo)，充分發(fā)揮商業(yè)銀行合規(guī)部門、內(nèi)審部門的作用。建立外部監(jiān)管與金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部合規(guī)部門、內(nèi)審部門的定期磋商機(jī)制和正向激勵與失職問責(zé)相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施對業(yè)務(wù)條線和自查、內(nèi)審部門雙線問責(zé)，促進(jìn)內(nèi)審監(jiān)督功能的有效發(fā)揮。三是監(jiān)管部門要牢固堅(jiān)持風(fēng)險為本的監(jiān)管理念，針對北部灣風(fēng)險狀況，制定針對性的監(jiān)管任務(wù)和要求，以化解集團(tuán)客戶和關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款風(fēng)險為突破口，著力抓好信用風(fēng)險的管控，充分發(fā)揮客戶風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)的預(yù)警作用，切實(shí)提高監(jiān)管部門對集團(tuán)客戶關(guān)聯(lián)企業(yè)的監(jiān)管水平。四是加大案件風(fēng)險的控制。以開展合規(guī)建設(shè)活動為契機(jī)，積極推進(jìn)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)銀行業(yè)建立合規(guī)文化和企業(yè)文化，樹立“合規(guī)人人有責(zé)、主動合規(guī)、合規(guī)能創(chuàng)造價值”等理念，自覺地將監(jiān)管部門的法律法規(guī)融入到各銀行的規(guī)章制度之中，使內(nèi)部管理制度能全面涵蓋各環(huán)節(jié)的風(fēng)險，并監(jiān)督制度的執(zhí)行和落實(shí)，真正從源頭上控制案件的發(fā)生。（郭鴻江春境黃小玲）

來源：金融時報