《威海港總體規(guī)劃》審查會專家觀點擷英

本報記者趙雪

　　大港之夢，一個令威海人無比向往的夢想。

　　這個夢想在威海港、石島港快速擴張的腳步聲中，在威海港與青島港合資合作的拍板聲中，更在市委市政府確立的“興港強市”戰(zhàn)略規(guī)劃和《威海市海洋經(jīng)濟十一五規(guī)劃》中……

　　為加快威海港新一輪發(fā)展的步伐，12月18日至19日，來自國家、省內(nèi)的10余位專家齊聚威海，對《威海港總體規(guī)劃》進行了審查。席間，山東省交通廳副廳長遲煥然圍繞著威海港口目前的現(xiàn)狀、未來發(fā)展應(yīng)該如何定位的精彩論述，引起了與會人員的強烈共鳴。

　　高起點規(guī)劃——“威海凡是可作為港口建設(shè)的資源，都應(yīng)足額予以預(yù)留和保護?！?

　　12月18日上午，在現(xiàn)場了解了威海新港周邊岸線分割、交錯的利用現(xiàn)狀后，遲煥然的心情有點沉重。

　　“目前在國內(nèi)，可用于發(fā)展港口建設(shè)的岸線已經(jīng)很少了，山東省也是如此。目前在青島港，膠州灣已經(jīng)基本飽和，幾乎沒有什么可建設(shè)的空間了；在煙臺港，一個可利用的八角港已在開發(fā)建設(shè)，蓬萊港、龍口港所剩不多的岸線也馬上要動工建設(shè)；在日照港，只剩了一個嵐山港區(qū)還有發(fā)展余地。因此，目前在山東甚至在國內(nèi)像威海這樣還有成片的未開發(fā)深水岸線的情況是非常難得的，是很寶貴的資源?？上У氖牵Ｄ壳霸诎毒€利用上出現(xiàn)了一些嚴重制約港口發(fā)展的現(xiàn)象。”遲煥然說。

　　遲煥然表示，大海就是威海的母親，海洋經(jīng)濟尤其是港口經(jīng)濟的地位至關(guān)重要，對于區(qū)域經(jīng)濟來說，港口的作用就像一只巨大的引擎，能帶動臨港產(chǎn)業(yè)、臨港物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而拉動地方經(jīng)濟快速發(fā)展。因此，必須樹立港口資源是十分重要的戰(zhàn)略資源這一觀念。

　　“具體地講，就是必須用長遠發(fā)展的眼光看待威海岸線資源的利用，要把凡是可用于建設(shè)港口的岸線資源都足額地預(yù)留、保護起來，嚴防不合理瓜分威海岸線資源的情況再出現(xiàn)，否則造成的惡果、付出的代價都將是十分沉重的?！边t煥然十分嚴肅地說。

　　遲煥然說，目前，威海港口資源保護除了岸線資源外，還包括對陸域資源的保護?！案劭诎l(fā)展離不開它身后充足的陸域空間。如果僅保護了岸線資源，而沒有注意保護陸域資源，那么將來即使有岸線資源，想規(guī)?；l(fā)展港口也不太可能。在這方面我們有著沉痛的教訓(xùn)?！边t煥然說，目前在青島港的膠州灣段，城市發(fā)展的矛盾和港口發(fā)展的矛盾已經(jīng)十分尖銳，那些用于城市建設(shè)的陸域空間如果用來為港口配套的話，那它發(fā)揮的經(jīng)濟拉動作用會更大，青島港的發(fā)展還會更快。

　　但是很可惜，目前青島港已經(jīng)沒有地方擴大規(guī)模了，這不僅影響了山東省的發(fā)展，還涉及到國家大的布局問題。再如煙臺港的芝罘區(qū)，也是因為沒有處理好港口建設(shè)和城市建設(shè)的關(guān)系，沒有預(yù)留充分的陸域空間，結(jié)果嚴重制約了周邊寶貴的岸線資源的開發(fā)利用，制約了港口的發(fā)展。

　　“要吸取青島港和煙臺港的教訓(xùn)，就一定要意識到，在國內(nèi)岸線資源十分寶貴的情況下，威海港不僅僅是威海的港口，它也是山東省沿海區(qū)域的重要港口，還是環(huán)渤海區(qū)域集疏運體系的一個組成部分。因此，威海港總體規(guī)劃必須高起點規(guī)劃，不能只局限在威海市的角度、威海港的角度去思考，應(yīng)該站在山東省區(qū)域性重要港口這個角度，站在國家交通集疏運體系的高度，去思考、編制威海港的規(guī)劃?！边t浩然說，當務(wù)之急就是盡快高起點修訂《威海港總體規(guī)劃》，凡是適用于建港岸線要足額地預(yù)留、保護好，凡是與港口規(guī)劃相配套、發(fā)展思路相適應(yīng)的陸域空間也一定要留足，近期有項目的要規(guī)劃利用好，近期沒有項目的，則要留給子孫后代。

　　科學定位——“干線港不是眼下威海港的發(fā)展目標，威海港的著力點是要把現(xiàn)有品牌做大做強。”

　　審查會上，對于《威海港總體規(guī)劃》將威海港的發(fā)展目標定位為集裝箱干線港，遲浩然明確表示反對。

　　“《威海港總體規(guī)劃》中提出，要做集裝箱干線港。我認為這種提法不合適。威海港與青島港合資合作后，喂給港的地位已經(jīng)提高，并且已經(jīng)承擔起了一定量的干線港的業(yè)務(wù)，可能將來發(fā)展到一定階段，威海港的地位有可能從喂給港提升到干線港，但現(xiàn)在這種提法為時過早。港口功能定位要著眼于將來。去年威海的進出口貿(mào)易額達90億元，這是個什么概念呢？就是1億元貿(mào)易額大概可生成6000個左右的集裝箱標準箱，按照規(guī)劃中提出的2010年要達到190萬個標箱，大家可以算一算賬，要達到這個目標威海進出口貿(mào)易要做到多大？另外，支撐一個港口吞吐量的幾大主要貨源像礦石、油品、煤碳，還有大宗的散貨，而這些在威海占的比例都不大。因此，目前威海港還沒有提升為干線港的能力和水平?！边t浩然表示，威海港眼下需要做得就是將現(xiàn)有的品牌如何做大做強，同時積極培育和發(fā)展新的品牌。

　　遲浩然認為，眼下威海港有幾個品牌，集裝箱運輸是一個品牌，與日韓間的產(chǎn)業(yè)承接也是一個優(yōu)勢，再有一個就是威大線的客滾，這些都是威海港做大做強的優(yōu)勢所在。所以在給港口定位時，一定要著眼于發(fā)揮現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢，同時積極創(chuàng)造機會，爭取將大宗散貨項目落戶到威海，爭取不到的要預(yù)留岸線空間。

　　“威海港口的定位不要追求最大，而要追求最佳，不要追求規(guī)模，而要追求效率、適用度?！边t浩然建議。

　　高度整合資源——“要實現(xiàn)‘興港強市’，就必須解決港口整合問題?！?

　　針對目前威海港口發(fā)展小、散、亂的問題，遲浩然認為，按照現(xiàn)代化港口的要求，目前的布局遠遠實現(xiàn)不了“興港強市”的戰(zhàn)略目標。

　　“沿海區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展相當程度上得益于港口的帶動，而這種帶動作用會有多大，關(guān)鍵要看核心港的發(fā)展。目前，威海港做為威海的核心港，它的‘龍頭’究竟能不能抬起來我很擔心。因為在威海灣不長的海岸線上，有華能電廠、有威洋石油，還有威海船廠，這種企業(yè)、港口互相交叉的分布格局，對威海港的規(guī)?；l(fā)展是致命的?！边t浩然認為。

　　還有一個讓遲浩然擔心的事就是，現(xiàn)在威海港口建設(shè)有三個絕佳的地方，一是威海灣，一是石島灣包括鏌铘島，還有一個是靖海灣，但目前鏌铘島和靖海灣的岸線資源開發(fā)利用主要是榮成市在管理，這種行政區(qū)劃對港口資源的分割，極有可能導(dǎo)致這兩個絕佳岸線資源的開發(fā)利用，達不到威海港總體規(guī)劃的高起點要求。

　　“要想避免這一點，就必須走整合的道路，包括港口間的整合、港口資源的整合，也包括管理規(guī)劃權(quán)的整合。目前，港口資源整合在國內(nèi)外都是一個大的趨勢，威海的港口本身已經(jīng)又小又散了，如果再不采取大布局的眼光，那么威海的港口的生命力是很令人擔心的。”遲浩然認為。

　　遲浩然說，另外從威海港的外部因素看，威海港和煙臺港都處在地圖版圖的同一個小尖上，面臨同一塊經(jīng)濟腹地，幾乎同樣的航線，另外還與周邊青島港、日照港、天津港這些大港都處于同一個布局，再不做大做強，以后很可能會邊緣化。

　　“對此威海一定要高度重視，否則它既面臨著周圍港口的競爭，本身又沒有規(guī)?；慕?jīng)濟空間做支撐，還要面對‘內(nèi)戰(zhàn)’導(dǎo)致的內(nèi)耗加劇、競爭白熱化，那么，威海的港口就會腹背受敵。到時候，它能否肩負起‘興港強市’的使命，恐怕也是個問題?！边t浩然認為。



　　　
來源：威海新聞網(wǎng)•威海日報