京交路發(fā)〔2013〕1號(hào)

各收費(fèi)(高速)公路管理單位，各公路分局、路網(wǎng)中心：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)公路網(wǎng)運(yùn)行管理，保障公路穩(wěn)定運(yùn)行，提高公路突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》和交通運(yùn)輸部《公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求》等法律、法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局制定了《北京市公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)信息管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《北京市公路路況信息管理辦法》(京路科安發(fā)〔2010〕207號(hào))，自本辦法實(shí)施之日起同時(shí)廢止。

　　特此通知。

北京市交通委員會(huì)路政局

2012年12月31日

北京市公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)信息管理辦法(試行)

第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)公路網(wǎng)運(yùn)行管理，保障公路穩(wěn)定運(yùn)行，提高公路突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》和交通運(yùn)輸部《公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)縣道(含)以上以及重要旅游公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)信息的采集、報(bào)送和發(fā)布工作。

　　具備公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)條件的鄉(xiāng)、村公路參照?qǐng)?zhí)行。

　　第三條　本辦法所指公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)信息包括公路網(wǎng)運(yùn)行信息和出行服務(wù)信息。

　　公路網(wǎng)運(yùn)行信息是指以文字、語(yǔ)音、圖像、數(shù)字等形式，直接或間接表征公路網(wǎng)某方面運(yùn)行情況的數(shù)據(jù)的總稱(chēng)。主要包括：車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)(交通量數(shù)據(jù)、車(chē)輛速度數(shù)據(jù)、軸載檢測(cè)數(shù)據(jù))、視頻圖像數(shù)據(jù)、公路交通突發(fā)(阻斷)事件信息、重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)、路網(wǎng)環(huán)境信息、公路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)信息等。

　　出行服務(wù)信息是指利用公路沿線(xiàn)發(fā)布設(shè)施、出行服務(wù)網(wǎng)站、交通服務(wù)熱線(xiàn)等多種手段發(fā)布，滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)公路交通出行前和出行中不同階段需求的信息總稱(chēng)。主要包括：公路基礎(chǔ)信息、服務(wù)設(shè)施信息、出行規(guī)劃信息、交通運(yùn)行狀態(tài)信息、公路突發(fā)事件信息、施工養(yǎng)護(hù)信息、公路環(huán)境信息、應(yīng)急救援信息、交通政務(wù)及輔助等信息。

　　第四條　市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)的管理工作，所屬道路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　市公路管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣道(含)以上普通公路及重要旅游公路的運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)信息的日常管理工作。

　　收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)所經(jīng)營(yíng)管理收費(fèi)公路的運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)信息的日常管理工作，并確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

　　派出機(jī)構(gòu)、收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理單位是全市公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)的路網(wǎng)管理單位，應(yīng)按本辦法要求，保障相關(guān)系統(tǒng)正常運(yùn)行，開(kāi)展信息采集、報(bào)送和發(fā)布工作，接受統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)操作。

　　第五條　公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)是本市綜合交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分，遵循“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、快速聯(lián)動(dòng)、服務(wù)社會(huì)”的原則。

　　第六條　公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)應(yīng)充分利用科技化手段，積極推廣信息化技術(shù)，不斷提高監(jiān)測(cè)與服務(wù)水平。

第二章　信息采集

　　第七條　公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)信息采集是指通過(guò)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施自動(dòng)或人工采集方式，獲取公路網(wǎng)運(yùn)行信息，掌握公路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的管理行為。

　　第八條　路網(wǎng)管理單位應(yīng)按相關(guān)要求設(shè)置路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

　　國(guó)家級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)按交通運(yùn)輸部相關(guān)要求設(shè)置；市級(jí)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)按市公路管理機(jī)構(gòu)的要求，結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置；其他路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)根據(jù)其重要程度和實(shí)際管理需求設(shè)置。

　　第九條　經(jīng)確定設(shè)置路網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的，路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)符合交通運(yùn)輸部布設(shè)要求，并符合北京市地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　新建公路應(yīng)隨路布設(shè)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施；已建成公路應(yīng)結(jié)合路網(wǎng)改造與養(yǎng)護(hù)工程，逐步規(guī)范、完善路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　第十條　路網(wǎng)管理單位應(yīng)做好所轄路段的收費(fèi)、監(jiān)控、通信、信息發(fā)布等系統(tǒng)設(shè)施的維護(hù)工作，設(shè)備及傳輸出現(xiàn)問(wèn)題，最遲應(yīng)于3日內(nèi)檢修完畢；同時(shí)，根據(jù)路網(wǎng)運(yùn)行管理的需要，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和更新系統(tǒng)設(shè)施，使其經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　第十一條　各路網(wǎng)管理單位應(yīng)按照各自管轄范圍，利用電子設(shè)備或人工方式，準(zhǔn)確、及時(shí)、連續(xù)的采集公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)信息，獲取重要路段以及重要橋隧、收費(fèi)站點(diǎn)、治超站等公路節(jié)點(diǎn)的車(chē)輛運(yùn)行、視頻圖像、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、公路交通突發(fā)(阻斷)事件、路網(wǎng)環(huán)境等信息和數(shù)據(jù)。

　　第十二條　各路網(wǎng)管理單位應(yīng)根據(jù)所采集的公路網(wǎng)運(yùn)行信息，實(shí)施路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)路網(wǎng)運(yùn)行異常地應(yīng)填寫(xiě)《公路運(yùn)行信息處理記錄》；預(yù)計(jì)對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行有較大影響時(shí)，應(yīng)向市路網(wǎng)與應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息。

　　節(jié)假日及重大活動(dòng)期間，各路網(wǎng)管理單位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路、國(guó)省干線(xiàn)、重要旅游公路及重要公路節(jié)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和信息采集，準(zhǔn)確掌握路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)。

　　第十三條　各路網(wǎng)管理單位結(jié)合管理實(shí)際，聘請(qǐng)公路交通信息員，負(fù)責(zé)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)信息的采集工作。

　　公路交通信息員每三年聘任一次，并在聘任后一個(gè)月內(nèi)向市路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)備案。公路交通信息員的組織、培訓(xùn)和管理由聘請(qǐng)單位具體負(fù)責(zé)。

第三章　信息報(bào)送

　　第十四條　各路網(wǎng)管理單位應(yīng)根據(jù)各自管轄職責(zé)，通過(guò)“公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)”和人工手段向市路網(wǎng)與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)信息。

　　報(bào)送信息原則上應(yīng)通過(guò)路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)報(bào)送，不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)?，采用電?huà)、傳真等方式報(bào)送。

　　第十五條　各路網(wǎng)管理單位報(bào)送信息應(yīng)遵守下列時(shí)間規(guī)定：

　　(一)車(chē)輛運(yùn)行數(shù)據(jù)、視頻圖像數(shù)據(jù)、路網(wǎng)環(huán)境信息等動(dòng)態(tài)信息應(yīng)通過(guò)路網(wǎng)管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)報(bào)送。

　　(二)公路交通突發(fā)(阻斷)信息應(yīng)嚴(yán)格按公路交通阻斷信息及安全應(yīng)急信息相關(guān)報(bào)送制度填報(bào)。其中，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉公路的，或者占用半幅公路進(jìn)行作業(yè)，并且作業(yè)期限超過(guò)30日的，應(yīng)在計(jì)劃作業(yè)開(kāi)始5日前報(bào)送相關(guān)信息；需變更施工或活動(dòng)起訖時(shí)間、范圍的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充報(bào)送。

　　公路交通阻斷事件信息及其他對(duì)公路通行有較大影響的事件信息均可通過(guò)公路交通阻斷信息填報(bào)系統(tǒng)填報(bào)，不能通過(guò)該系統(tǒng)填報(bào)時(shí)，可以通過(guò)公路交通阻斷信息報(bào)送制度中《公路交通阻斷(事件)信息表》(見(jiàn)附件2)填報(bào)。

　　(三)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)及改建工程應(yīng)在開(kāi)工前3日內(nèi)錄入到路網(wǎng)管理系統(tǒng)，以保證數(shù)據(jù)采集的及時(shí)、準(zhǔn)確和全面。

　　第十六條　市路網(wǎng)與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，充分調(diào)動(dòng)系統(tǒng)設(shè)施和人工手段，全面接收或下達(dá)全路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)信息，并根據(jù)有關(guān)要求，對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行有較大影響的情況及時(shí)報(bào)送上級(jí)管理部門(mén)、通報(bào)相關(guān)單位。

　　第十七條　各路網(wǎng)管理單位應(yīng)根據(jù)本單位工作實(shí)際和報(bào)送管理要求，建立健全運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)信息的內(nèi)部審核制度，明確報(bào)送程序，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第四章　信息發(fā)布

　　第十八條　公路網(wǎng)運(yùn)行信息發(fā)布主要是指通過(guò)各種媒介，以便于認(rèn)知的內(nèi)容和形式，面向社會(huì)發(fā)布對(duì)公眾出行具有參考作用的公路出行服務(wù)信息。

　　第十九條　各路網(wǎng)管理單位應(yīng)充分利用可變情報(bào)板、網(wǎng)站、微博、熱線(xiàn)、廣播、電視、移動(dòng)終端、信息亭、出行宣傳冊(cè)等多種手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布公路出行信息；發(fā)布的公路出行信息內(nèi)容應(yīng)滿(mǎn)足公眾對(duì)公路交通“出行前”“出行中”不同階段需求。

　　第二十條　發(fā)布的各類(lèi)公路出行信息服務(wù)內(nèi)容按交通運(yùn)輸部《公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)暫行技術(shù)要求》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，信息內(nèi)容不得違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)。

　　公路出行信息發(fā)布應(yīng)體現(xiàn)準(zhǔn)確性、時(shí)效性，對(duì)交通通行有重大影響的計(jì)劃性施工，應(yīng)在開(kāi)工5日前發(fā)布相關(guān)信息；對(duì)通行有影響的突發(fā)性事件，應(yīng)在事件發(fā)現(xiàn)后15分鐘內(nèi)發(fā)布相關(guān)信息。施工結(jié)束、事件處置完畢交通恢復(fù)，應(yīng)立即撤消信息。

　　各路網(wǎng)管理單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，配合發(fā)布相鄰路段信息；高速公路、國(guó)道發(fā)生對(duì)通行有重大影響事件時(shí)，市路網(wǎng)與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合在全市范圍內(nèi)發(fā)布信息。

　　第二十一條　各路網(wǎng)管理單位實(shí)行信息發(fā)布員制度，明確信息發(fā)布員崗位職責(zé)。各路網(wǎng)管理單位發(fā)布公路出行信息時(shí)，應(yīng)經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，由信息發(fā)布員發(fā)布。

　　需市公路管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)布公路出行信息時(shí)，由申請(qǐng)單位向市路網(wǎng)與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，通知相關(guān)路網(wǎng)單位發(fā)布。

　　上級(jí)管理部門(mén)要求發(fā)布信息時(shí)，由市路網(wǎng)與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)路網(wǎng)管理單位發(fā)布。各路網(wǎng)管理單位收到協(xié)調(diào)發(fā)布信息通知后，應(yīng)按要求及時(shí)發(fā)布。

　　遇突發(fā)事件及其它緊急情況需要發(fā)布信息時(shí)，信息發(fā)布員可口頭請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)同意后先行發(fā)布信息，事后應(yīng)補(bǔ)簽申請(qǐng)。

　　第二十二條　發(fā)布信息的單位或部門(mén)應(yīng)對(duì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；信息發(fā)布員對(duì)已發(fā)布的信息應(yīng)及時(shí)檢查、更新或撤消，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)更正。

　　第二十三條　發(fā)布的公路出行信息應(yīng)有計(jì)算機(jī)保存的記錄或手工填寫(xiě)的《公路運(yùn)行信息發(fā)布記錄》，并按要求歸檔、備查。

第五章　監(jiān)督管理

　　第二十四條　市路網(wǎng)與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各路網(wǎng)管理單位應(yīng)根據(jù)本辦法，建立健全工作制度，明確值班接警、信息處理、路網(wǎng)監(jiān)測(cè)、調(diào)度指揮、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、出行服務(wù)等工作制度，確保公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)工作有序開(kāi)展。

　　第二十五條　市路網(wǎng)與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各路網(wǎng)管理單位應(yīng)加強(qiáng)與公安、氣象、國(guó)土、地震、民政、防汛、國(guó)防等部門(mén)的溝通與協(xié)作，建立有效的合作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第二十六條　市路網(wǎng)與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各路網(wǎng)管理單位應(yīng)開(kāi)設(shè)服務(wù)熱線(xiàn)，接受公眾的咨詢(xún)和投訴，并及時(shí)答復(fù)。市路網(wǎng)與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)接到投訴其他路網(wǎng)管理單位的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)處置答復(fù)；相關(guān)單位應(yīng)積極配合，及時(shí)處置，并于3日內(nèi)回復(fù)處置結(jié)果。

　　第二十七條　公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與服務(wù)信息管理工作納入市公路管理機(jī)構(gòu)年度考核范圍。

　　第二十八條　公路網(wǎng)運(yùn)行信息管理工作實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)開(kāi)展路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作不積極，未及時(shí)報(bào)送、發(fā)布、撤消有關(guān)信息，或發(fā)布虛假、錯(cuò)誤信息導(dǎo)致不良社會(huì)影響的單位和個(gè)人，在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第六章　附則

　　第二十九條　各路網(wǎng)管理單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合管理實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十條　本辦法自印發(fā)一月后試行。