京交運發(fā)〔2014〕147號

各郊區(qū)縣交通局、燕山交通管理處，各城近郊區(qū)管理處，各省際客運站，各外埠進京運營客運企業(yè):

為了加強外埠進京省際客運車輛在本市行政區(qū)域內(nèi)的動態(tài)管理，有效規(guī)范其運營行為并提供應(yīng)急服務(wù)，維護省際客運安全運行秩序，依據(jù)交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（2014年第5號令）和《北京市道路運輸條例》及有關(guān)規(guī)定，特制定《外埠進京省際客運車輛衛(wèi)星定位監(jiān)視管理規(guī)定（試行）》，請認真執(zhí)行。

北京市交通委員會運輸管理局

2014年3月13日

外埠進京省際客運車輛

衛(wèi)星定位監(jiān)視管理規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條為了加強外埠進京省際客運車輛在本市行政區(qū)域內(nèi)的動態(tài)管理，有效規(guī)范其運營行為并提供應(yīng)急服務(wù)，維護省際客運安全運行秩序，依據(jù)交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》（2014年第5號令）和《北京市道路運輸條例》及行業(yè)管理規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱外埠進京省際客運車輛，是指持有京外各?。▍^(qū)、市）依法核發(fā)且當(dāng)期有效的機動車行駛牌證和《道路運輸證》，經(jīng)我市依法備案并取得《跨省市公路運輸客運證》和《外埠客運通行證》，按固定線路、時間、班次從事進出京客運經(jīng)營的車輛（以下簡稱外埠進京客車）。

第三條本市建立外埠進京客車衛(wèi)星定位監(jiān)視管理系統(tǒng)，依托各客運場站對外埠進京客車在本市行政區(qū)域內(nèi)的安全運行狀態(tài)進行監(jiān)視管理，并提供必要的應(yīng)急服務(wù)。

上述監(jiān)視管理與服務(wù)，不改變外埠車屬企業(yè)對進京客車安全運營管理的法定主體責(zé)任以及車籍地行政、執(zhí)法部門的安全監(jiān)管責(zé)任。

第四條外埠進京客車應(yīng)當(dāng)按照《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794-2011），安裝使用車載衛(wèi)星定位終端設(shè)備。

外埠進京客車所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)交換》（JT/T809-2011）和交通運輸部《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)北斗兼容車載終端通訊協(xié)議技術(shù)規(guī)范》，將企業(yè)監(jiān)控平臺與我市衛(wèi)星定位監(jiān)視管理系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)視系統(tǒng)）有效連接，準確傳送并及時更新進京客車、駕駛?cè)藛T、監(jiān)控平臺的基礎(chǔ)靜態(tài)信息；實時傳輸客車坐標(biāo)位置、行駛車速、開關(guān)車門、異常報警等運行動態(tài)信息；接收到我市監(jiān)視系統(tǒng)發(fā)出的臨時緊急信息后，應(yīng)予及時反饋。

具備車載視頻功能的外埠進京客車，應(yīng)當(dāng)同時傳輸視頻信息。

未與本市監(jiān)視系統(tǒng)有效連接的外埠進京在用車輛和新增、更新車輛，本市暫不予辦理《跨省市公路運輸客運證》。

第二章 監(jiān)視管理

第五條本市各客運場站設(shè)置監(jiān)視系統(tǒng)終端和值守崗位及人員，負責(zé)實時接收、監(jiān)視進出本場站的外埠客車在本市行政區(qū)域內(nèi)的運行動態(tài)信息。

各客運場站應(yīng)對信息接收、監(jiān)視崗位值守操作人員進行必要的培訓(xùn)。上崗人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握系統(tǒng)操作技能，熟悉道路客運安全管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準、制度和應(yīng)急情況處置程序，具有基本業(yè)務(wù)技術(shù)知識。

第六條 各客運場站按本規(guī)定要求建立相應(yīng)的監(jiān)視管理規(guī)章制度和崗位職責(zé)，并與車屬企業(yè)簽訂相應(yīng)協(xié)議，認真履行監(jiān)視管理職責(zé)。

各客運場站履行監(jiān)視管理職責(zé)情況，納入其年度質(zhì)量信譽考核事項。

第七條 外埠進京客車應(yīng)當(dāng)嚴格按照《外埠客運通行證》規(guī)定的運行路線行駛，不得擅自駛離運行路線和方向；應(yīng)當(dāng)在指定的客運場站或配載站點上下旅客和行包，嚴禁行駛途中擅自上下旅客和行包；應(yīng)當(dāng)嚴格遵守道路限速規(guī)定，嚴禁超速行駛；駕駛員連續(xù)駕駛達到4個小時（夜間2個小時），必須停車休息或換人駕駛，嚴禁超時疲勞駕駛。

第八條外埠進京客車運行中出現(xiàn)下列異常情形的，監(jiān)視系統(tǒng)自動采集后作為違規(guī)信息記錄和存儲；客運場站和行業(yè)管理部門按本規(guī)定有關(guān)要求進行核實確認并采取處置措施：

（一）超速行駛：即車速超過該路段限速值的。

（二）疲勞駕駛：即車輛連續(xù)行駛4小時（夜間2小時）以上未曾停車休息的。

（三）脫線行駛：即車輛行駛軌跡和行駛方向明顯偏離規(guī)定的行駛路線的。

（四）站外攬客：即車輛途中停車時無故開關(guān)車門的；無法傳輸開關(guān)門信息的車輛，途中異常停車時間超限的。

第九條監(jiān)視人員監(jiān)視到下列異常動態(tài)信息時，應(yīng)當(dāng)及時向運行中的車輛發(fā)出警示或指令信息，必要時直接通話問明情況，并記入監(jiān)視管理臺帳（臺賬式樣見附件一）：

（一）車輛超速20%以上，持續(xù)不減速或反復(fù)超速的。

（二）車輛違法超員載客的。

（三）車輛嚴重偏離運行路線或長時間中途停駛的。

（四）傳輸信號中斷且長時間未恢復(fù)的。

（五）遇有其它異常情形的。

前款超員載客信息采集，適用于車載終端具有視頻傳輸功能的車輛。

前款傳輸信號中斷且長時間未恢復(fù)的，客運場站不得安排該車輛出站運營。

第十條監(jiān)視人員獲取到下列異常情況信息時，須立即轉(zhuǎn)報場站領(lǐng)導(dǎo)或場站有關(guān)職能部門進行應(yīng)急處理：

（一）運行車輛拒不聽從警示指令可能引發(fā)安全事故的，應(yīng)強令制止其繼續(xù)行駛；強令制止仍無效的，立即通知車屬企業(yè)采取強行措施；事后應(yīng)報請本市行業(yè)管理機構(gòu)，禁止當(dāng)事駕駛員在本市區(qū)域內(nèi)從事運營。

（二）車輛因安全技術(shù)故障中途停駛的，或遇災(zāi)害性天氣、道路損毀受阻的，或發(fā)生道路交通事故、治安刑事案件的，或遇有其它嚴重事態(tài)的，應(yīng)當(dāng)及時提供必要的救援服務(wù)并向行業(yè)管理部門報告；同時應(yīng)封存、保全相關(guān)監(jiān)視信息數(shù)據(jù)。

第十一條客運場站監(jiān)視人員每天要對當(dāng)班監(jiān)視信息進行整理和交接。

客運場站每周要對監(jiān)視信息進行匯總歸檔。每周匯總的各類違規(guī)信息記錄，要與當(dāng)事車輛駕駛員或車屬企業(yè)進行核對，經(jīng)雙方簽字后予以確認。雙方核對有異議的，通過監(jiān)視信息回放進一步核準。當(dāng)事駕駛員對違規(guī)信息記錄提出合理解釋和訴求的，由客運場站主要領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)共同核準是否認定為違規(guī)信息記錄，并注明簽字。

客運場站依據(jù)與外埠車屬企業(yè)簽訂的有關(guān)協(xié)議和外埠進京客車的累積違規(guī)信息記錄，對當(dāng)事車輛和駕駛員施以管理教育和處置措施，并適時抄告外埠車屬企業(yè)和本市轄區(qū)行業(yè)管理部門。

第十二條對本市客運場站負有行業(yè)管理職責(zé)的各轄區(qū)管理部門，須每日登錄監(jiān)視系統(tǒng)瀏覽外埠進京客車運行信息，對重要異常動態(tài)予以直接監(jiān)視和重點關(guān)注，對轄區(qū)客運場站直報的重要信息及時做出回應(yīng)并采取應(yīng)急措施；每月匯集整理外埠進京客車違規(guī)信息記錄，依據(jù)本規(guī)定附件二予以處置，并抄告車籍地對口的行業(yè)管理部門；每季度對轄區(qū)客運場站監(jiān)視管理情況進行檢查，對有違規(guī)信息記錄的外埠進京客車按不低于25%的比例抽查其整改落實情況，針對檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的問題依法采取限期整改和行政強制措施。

第十三條外埠進京客車擬暫停營運的，由車屬企業(yè)按照本市《省際客運車輛報停班管理規(guī)定》向客運場站及轄區(qū)行業(yè)管理部門申報辦理停運手續(xù)后，該車輛暫不列為本市監(jiān)視對象；但暫停營運期間擅自進入本市行政區(qū)域的，仍須納入本市監(jiān)視管理。

第十四條本市各客運場站和轄區(qū)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)保全外埠進京客車監(jiān)視管理信息。車輛違規(guī)信息記錄及其處置、抄告、流轉(zhuǎn)等文本資料，保存期限不少于3年；無實用和備查價值的一般信息數(shù)據(jù)，保存期限不少于1年；依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)永久保全的信息資料，應(yīng)當(dāng)及時歸檔永久保存。

嚴禁任何單位、個人擅自泄露、刪除、篡改監(jiān)視信息數(shù)據(jù)。

第三章 信息歸集與處置

第十五條外埠進京客車動態(tài)監(jiān)視信息按自然年度進行歸集。即年初信息記錄始于O，年末信息采集后歸于O。

第十六條對外埠進京客車年度內(nèi)的違規(guī)行為，按其情形分別歸集為超速行駛、疲勞駕駛、脫線行駛、站外攬客、超員載客、阻斷信號；按其情節(jié)依次歸集為藍色、黃色、橙色、紅色；按其程度遞進歸集為輕度違規(guī)、中度違規(guī)、重度違規(guī)、嚴重違規(guī)。具體歸集方式按本規(guī)定附件二執(zhí)行。

第十七條外埠進京客車年度內(nèi)的違規(guī)記錄分別達到輕度、中度、重度、嚴重違規(guī)程度時，各客運場站和轄區(qū)行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定附件二及時采取管理處置措施。

第四章 附 則

第十八條本規(guī)定未盡事宜按行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條本規(guī)定自2014年4月1日起施行。