路政局、運(yùn)輸局、交通執(zhí)法總隊(duì)，委直屬（掛靠）各單位，委機(jī)關(guān)各處室，市屬各交通企業(yè)，交通行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu):

為進(jìn)一步加強(qiáng)北京市交通行業(yè)科技項(xiàng)目管理工作，合理配置全市交通行業(yè)科技資源，現(xiàn)將新修訂的《北京市交通行業(yè)科技項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市交通委員會(huì)
2015年8月28日

北京市交通行業(yè)科技項(xiàng)目管理辦法

第一章 總　則

第一條為了充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在“人文交通、科技交通、綠色交通”為特征的新北京交通體系建設(shè)中的作用,加強(qiáng)北京市交通行業(yè)科技項(xiàng)目管理，合理配置全市交通科技資源，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)國(guó)家和北京市的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條北京市交通行業(yè)科技項(xiàng)目是指由北京市交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市交通委”）立項(xiàng)并統(tǒng)籌管理和推進(jìn)的科技項(xiàng)目，旨在促進(jìn)交通行業(yè)科技進(jìn)步、高新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及行業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。

第三條北京市交通行業(yè)科技項(xiàng)目的管理流程包括：項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)、組織與實(shí)施、經(jīng)費(fèi)管理、驗(yàn)收和成果管理等環(huán)節(jié)。委紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目管理全流程進(jìn)行監(jiān)管。

第四條市交通委所屬單位使用本單位資金的科技項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一納入市交通委科技計(jì)劃進(jìn)行管理。

第五條委所屬單位及交通行業(yè)企事業(yè)單位列入國(guó)家、部（委）、北京市科技項(xiàng)目的管理工作從其規(guī)定，并須在市交通委科技主管部門備案，市交通委科技主管部門將視重要程度會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行階段性檢查并參與項(xiàng)目驗(yàn)收。

第六條交通行業(yè)企事業(yè)單位自籌資金開展的科技項(xiàng)目報(bào)市交通委科技主管部門備案。

第二章 申報(bào)與立項(xiàng)

第七條市交通委科技主管部門根據(jù)北京市交通行業(yè)科技規(guī)劃及工作重點(diǎn)制定年度科技項(xiàng)目申報(bào)指南。申報(bào)（建議）的科技項(xiàng)目應(yīng)符合指南要求，有利于本市交通行業(yè)的發(fā)展，有利于技術(shù)進(jìn)步和人才培養(yǎng)。

第八條市交通委所屬單位、交通行業(yè)具有法人資格的企事業(yè)單位、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和中介組織均可提出項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)建議。

第九條支持中關(guān)村國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)中關(guān)村高技術(shù)企業(yè)積極參與并承擔(dān)市交通科技項(xiàng)目。

第十條立項(xiàng)程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)。每年3月31日前市交通委發(fā)布下一年度科技項(xiàng)目申報(bào)指南。項(xiàng)目申報(bào)建議單位根據(jù)指南于4月30日前向市交通委科技主管部門提交科技項(xiàng)目申報(bào)（建議）書（見附件1) 。

（二）項(xiàng)目初審。每年6月30日前市交通委科技主管部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織相關(guān)方面的專家對(duì)科技項(xiàng)目申報(bào)（建議）書進(jìn)行咨詢、初審、篩選，邀請(qǐng)政府資金主管部門共同參與，初步確定項(xiàng)目的主要研究?jī)?nèi)容、預(yù)算、進(jìn)度等。通過(guò)初審的項(xiàng)目進(jìn)入交通科技項(xiàng)目備選庫(kù)。

（三）立項(xiàng)審核。每年7月市交通委科技主管部門根據(jù)項(xiàng)目重要性、可實(shí)施性、科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算從項(xiàng)目備選庫(kù)中選擇重點(diǎn)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)委主任辦公會(huì)審核，經(jīng)審核同意后在市交通委網(wǎng)站公示10個(gè)工作日；公示期結(jié)束后，由項(xiàng)目申報(bào)建議單位配合市交通委科技主管部門編寫項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告（見附件2）及其他相關(guān)材料；經(jīng)市政府有關(guān)部門批復(fù)資金后，由市交通委公布。

第三章 組織與實(shí)施

第十一條項(xiàng)目管理采用直接管理和委托管理兩種形式。

第十二條直接管理是指由市交通委依據(jù)北京市交通行業(yè)科技項(xiàng)目資金使用要求確定承擔(dān)單位，市交通委科技主管部門對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施管理。

第十三條委托管理是指由市交通委委托委屬單位或交通行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)作為項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行管理，由責(zé)任單位依據(jù)北京市交通行業(yè)科技項(xiàng)目資金使用要求確定承擔(dān)單位，市交通委科技主管部門對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位實(shí)施管理。

第十四條由市交通委或項(xiàng)目責(zé)任單位依據(jù)如下資金使用要求確定承擔(dān)單位：

（一）使用財(cái)政性資金在100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目，納入政府采購(gòu)，必須采用公開招投標(biāo)方式。

（二）使用財(cái)政性資金在50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)，100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，納入政府采購(gòu)，可采用公開招投標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

（三）使用財(cái)政性資金在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可采用公開招投標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式，或經(jīng)市交通委主管領(lǐng)導(dǎo)同意后采用直接委托方式。

第十五條委托管理的項(xiàng)目，由市交通委科技主管部門向責(zé)任單位下達(dá)任務(wù)書（見附件3），并由市交通委與其簽訂合同，項(xiàng)目責(zé)任單位與承擔(dān)單位簽訂合同；直接管理的項(xiàng)目，由市交通委與承擔(dān)單位簽訂合同。合同格式應(yīng)按照合同范本（見附件4）統(tǒng)一填寫，技術(shù)項(xiàng)目經(jīng)市交通委科技主管部門同意后，可按照北京技術(shù)市場(chǎng)合同范本格式填寫。

第十六條項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位應(yīng)制定實(shí)施計(jì)劃，為項(xiàng)目研究提供人員、配套經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等必要條件，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同規(guī)定的內(nèi)容和進(jìn)度完成工作任務(wù)。

第十七條在科技項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位應(yīng)按季度報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度（見附件5），市交通委科技主管部門會(huì)同委財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)業(yè)務(wù)部門將根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書、項(xiàng)目合同要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理，開展定期或不定期的檢查或評(píng)估，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。必要時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第十八條項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位對(duì)重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，對(duì)涉及合同中的目標(biāo)、內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵技術(shù)方案、完成時(shí)間等進(jìn)行調(diào)整或變更的，必須報(bào)市交通委科技主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位不得擅自變更合同內(nèi)容。

第十九條科技項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，有下列情況之一的，市交通委有權(quán)解除項(xiàng)目合同，視情節(jié)追繳部分或全部項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：

（一）科技項(xiàng)目配套資金、依托工程、技術(shù)引進(jìn)等條件不落實(shí)的；

（二）項(xiàng)目長(zhǎng)期拖延或技術(shù)骨干變動(dòng)，致使項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位業(yè)務(wù)發(fā)生重大變動(dòng)，致使項(xiàng)目無(wú)法執(zhí)行的；

（四）事實(shí)證明已無(wú)法按合同要求完成的。

第二十條在科技項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于不能按時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況或遇有重大問(wèn)題沒(méi)有報(bào)告的項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位，市交通委科技主管部門將對(duì)其通報(bào)批評(píng)；對(duì)于沒(méi)有正當(dāng)理由，不能完成項(xiàng)目的責(zé)任單位或承擔(dān)單位，將對(duì)其通報(bào)批評(píng)，追繳部分或全部撥付經(jīng)費(fèi)，并視情節(jié)暫停其承擔(dān)科技項(xiàng)目的資格并予以公布。

第四章 經(jīng)費(fèi)管理

第二十一條由市交通委財(cái)務(wù)主管部門根據(jù)市政府有關(guān)部門批復(fù)的科技項(xiàng)目預(yù)算及項(xiàng)目合同安排撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第二十二條項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用管理，嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算使用，做到專款專用，不得自行擴(kuò)大使用范圍，不得截留、挪用或擠占。

第二十三條科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)確需調(diào)整的，由項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位向市交通委科技主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市交通委科技主管部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)經(jīng)市政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十四條完成項(xiàng)目后，項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位應(yīng)在驗(yàn)收前提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。

第五章 驗(yàn)收

第二十五條科技項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位向市交通委科技主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交有關(guān)資料等（見附件6），經(jīng)審查符合驗(yàn)收條件的科技項(xiàng)目，由交通委財(cái)務(wù)部門按合同對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行審查（審計(jì)），合格后予以驗(yàn)收。

第二十六條科技項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書、項(xiàng)目合同約定的內(nèi)容為依據(jù)，由市交通委科技主管部門聘請(qǐng)專家組成驗(yàn)收組，會(huì)同財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢監(jiān)察、相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十七條驗(yàn)收組由熟悉和了解相關(guān)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、科技管理等方面的專家組成，驗(yàn)收組專家人數(shù)為奇數(shù)且不得少于5人。驗(yàn)收專家應(yīng)認(rèn)真審閱科技項(xiàng)目驗(yàn)收資料，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、收集相關(guān)方面意見、核實(shí)或復(fù)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，提出驗(yàn)收意見。

第二十八條驗(yàn)收組應(yīng)在驗(yàn)收意見中明確提出“通過(guò)驗(yàn)收”或“不通過(guò)驗(yàn)收”的結(jié)論，由市交通委科技主管部門審定后以書面形式下達(dá)。未通過(guò)驗(yàn)收的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改后再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

項(xiàng)目存在下列情況之一者，不能通過(guò)驗(yàn)收：

（一） 完成項(xiàng)目合同規(guī)定任務(wù)不到85％；

（二） 提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

（三） 擅自改變項(xiàng)目合同考核目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容。

第二十九條未通過(guò)驗(yàn)收并由市交通委依法或根據(jù)合同規(guī)定終止的科技項(xiàng)目，市交通委停止撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并按照合同要求責(zé)成項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位退回已撥經(jīng)費(fèi)。

第三十條需進(jìn)行成果鑒定（評(píng)審）的科技項(xiàng)目，由項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位向市交通委科技主管部門提出申請(qǐng)，由市交通委科技主管部門按照國(guó)家科技成果鑒定（評(píng)審）辦法組織鑒定。

第六章成果管理

第三十一條科技成果系指科技項(xiàng)目在實(shí)施中所取得的階段成果和最終成果，主要包括新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)計(jì)，以及計(jì)算機(jī)軟件、標(biāo)準(zhǔn)、專利、論文和專著等。

第三十二條科技成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)依據(jù)交通運(yùn)輸部《交通行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法（試行）》進(jìn)行管理。除保證國(guó)家利益和安全為目的以外，一般由項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位擁有，市交通委具有優(yōu)先無(wú)償使用和開發(fā)的權(quán)力。

第三十三條項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)將驗(yàn)收材料及成果簡(jiǎn)介報(bào)送市交通委科技主管部門，并在《交通科技資源共享平臺(tái)》上發(fā)布。通過(guò)鑒定或評(píng)審的科技成果，項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位必須在通過(guò)驗(yàn)收后一年內(nèi)，按照國(guó)家《科技成果登記辦法》及時(shí)向有關(guān)部門辦理科技成果登記手續(xù)。

第三十四條項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位須做好項(xiàng)目各階段的技術(shù)資料歸檔及使用管理工作，應(yīng)按《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》和有關(guān)科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理規(guī)定要求進(jìn)行歸檔。

第三十五條項(xiàng)目責(zé)任單位或承擔(dān)單位應(yīng)大力推廣所取得的科技成果，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。市交通委科技主管部門對(duì)科技成果應(yīng)定期或按需向社會(huì)公布（需要保密的除外）。成果歸屬關(guān)系存在爭(zhēng)議或成果公布、發(fā)表將影響專利申請(qǐng)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的可暫不對(duì)外公布。

第三十六條科技項(xiàng)目成果凡涉及國(guó)家機(jī)密的，有關(guān)單位和人員應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，切實(shí)做好保密工作。

第七章 附　則

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三十八條本辦法由市交通委負(fù)責(zé)解釋。