各郊區(qū)交通局、燕山交通管理中心,城六區(qū)管理處,各汽車租賃企業(yè):

為貫徹落實《中華人民共和國反恐怖主義法》和《北京市汽車租賃管理辦法》等法律法規(guī)和文件精神，進(jìn)一步加強本市汽車 租賃行業(yè)承租人身份查驗有關(guān)工作，維護(hù)公共安全和人民生命財 產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任

（一）制定完善工作制度

各企業(yè)要制定承租人身份查驗工作制度,明確組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容和應(yīng)急措施。開展教育培訓(xùn)和專項演練，提高 員工辨識風(fēng)險、主動報告、科學(xué)處置的意識和能力。

（二）落實完善查驗流程

各企業(yè)要按公安部門要求，配備齊全身份查驗所需的設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對承租人提供的有效身份證件原件進(jìn)行查驗，將 承租人身份基本信息實時推送給公安部門，并留存查驗記錄。承 租人為企業(yè)法人或其他組織的，將經(jīng)辦人和實際駕駛?cè)松矸菪畔⑼扑徒o公安部門，并查驗企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或其他有效登記證件和授權(quán)委托書。租賃車輛應(yīng)交付給經(jīng)過身份查驗的承租人，對不符合要求，身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供汽車租賃服務(wù)。

從事分時租賃的企業(yè)，要按照公安部門要求，嚴(yán)格注冊用戶線上線下身份證和駕駛證信息查驗，定期核驗所有已注冊的用戶，不得向身份查驗未通過的用戶提供用車服務(wù)；采取必要技術(shù)手段在承租人用車環(huán)節(jié)再次確認(rèn)實際駕駛?cè)伺c承租人身份一致。

（三）做好合同規(guī)范管理

各企業(yè)要與承租人簽訂《汽車租賃合同》或電子協(xié)議，并告知承租人注意事項和權(quán)利義務(wù)。在租賃合同中要記錄承租人身份信息，明確車輛用途，嚴(yán)禁車輛轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借和用于從事非法營運等違法違規(guī)活動。

二、嚴(yán)格落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

（一）明確檢查內(nèi)容

各區(qū)管理部門要組織開展汽車租賃企業(yè)承租人身份查驗工作的專項檢查，重點檢查企業(yè)承租人身份查驗工作制度、工作流程、承租人身份查驗記錄和教育培訓(xùn)臺賬等。

（二）加強監(jiān)督檢查

各區(qū)管理部門要將承租人身份查驗工作納入“雙隨機(jī)”行業(yè)監(jiān)管檢查和質(zhì)量信譽考核內(nèi)容，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督檢查力度。對企業(yè)未有效落實承租人身份查驗等違法違規(guī)行為，要責(zé)令改正。拒不改正的，移交執(zhí)法部門依《反恐怖主義法》第八十六條之規(guī)定給予行政處罰。

（三）督促建章立制

各區(qū)管理部門在檢查中要加強協(xié)調(diào)配合、溝通聯(lián)絡(luò)和信息共享，及時收集好理念、好機(jī)制、好措施，并加以推廣。引導(dǎo)企業(yè)通過建章立制將承租人身份查驗工作納入安全生產(chǎn)范疇，確保承租人身份查驗工作落到實處。

三、工作要求

（一）加強培訓(xùn)，提高意識

各區(qū)管理部門要結(jié)合安全檢查和法制宣傳工作，扎實推進(jìn)《反恐怖主義法》宣傳進(jìn)企業(yè)，通過聯(lián)合檢查、行業(yè)會議、工作信息、微信群等方式開展承租人身份查驗工作的重要性宣傳，引導(dǎo)和督促企業(yè)加快落實全員教育培訓(xùn)，共同營造人人關(guān)注反恐、人人參與反恐、人人監(jiān)督反恐的氛圍，督促企業(yè)夯實承租人身份查驗工作基礎(chǔ)。

（二）建立機(jī)制，明確責(zé)任

各區(qū)管理部門和各汽車租賃企業(yè)要以汽車租賃實名制為抓手，將承租人身份查驗有關(guān)工作納入行業(yè)監(jiān)管和安全生產(chǎn)范疇，制定完善工作制度。行業(yè)管理部門要實行專人負(fù)責(zé)制，結(jié)合轄區(qū)企業(yè)特征，分門別類梳理落實督查要點；企業(yè)要建立從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的工作體系，做到“層層有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、人人負(fù)責(zé)”。

（三）周密組織，有序落實

7 月 20 日前，各區(qū)管理部門要完成《汽車租賃行業(yè)承租人身份查驗告知書》送達(dá)并做好登記；8 月 20 日前，各企業(yè)完成相關(guān)工作自檢自查并向所在區(qū)級交通行政管理部門報送《汽車租賃企業(yè)承租人身份查驗承諾書》。8 月 31 日前，各區(qū)管理部門向運輸局報送相關(guān)工作總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括典型企業(yè)工作措施、采取行政措施情況和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及經(jīng)驗。各相關(guān)部門和企業(yè)要將上述工作中形成的有關(guān)資料按照履行職能活動中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料標(biāo)準(zhǔn)做好行檔案管理工作。

北京市交通委員會運輸管理局

2018年7月4日