近日，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布了《關于推進西部陸海新通道十四五高質量建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

根據(jù)《實施意見》，到2025年，渠道基礎設施建設取得突破，運營組織中心服務能力顯著提高，渠道運營更加順暢高效，渠道帶動產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用顯著增強。重慶經(jīng)西部陸海新通道集裝箱運量超過30萬標準箱；鐵海聯(lián)運列車、國際鐵路聯(lián)運列車、跨境公路巴士年均增長15%以上。

重慶市政府港口物流辦公室主任巴川江介紹，在國家發(fā)改委、商務部、海關總署、中國人民銀行等相關部委的指導下，鐵集團等中央企業(yè)的支持下，重慶認真落實西部陸海新通道建設省部際聯(lián)席會議部署，充分發(fā)揮省際協(xié)商合作機制的重要作用，認真履行通道物流和運營組織中心的重要職責，推動西部陸海新通道建設取得重要階段性成果?！秾嵤┮庖姟返陌l(fā)布為十四五期間重慶扎實推進新通道建設提供了重要依據(jù)。重慶將從六個方面扎實推進西部陸海新通道的優(yōu)質建設。

一、渠道物流及運營組織中心建設

《實施意見》建議加強渠道物流運營組織中心建設，加強渠道建設運營機制，協(xié)調創(chuàng)新政策支持體系，擴大跨區(qū)域綜合運營平臺。

《西部陸海新渠道總體規(guī)劃》明確規(guī)定，重慶是渠道物流運營組織中心，牽頭建立省際協(xié)商合作聯(lián)席會議制度，是國家一級賦予重慶的重要發(fā)展機遇和責任。十四五期間，重慶將發(fā)揮物流運營組織中心的作用，加強機制創(chuàng)新引領，加快重點領域建設，優(yōu)化政策支持保障，促進區(qū)域協(xié)調聯(lián)動，提高渠道整體效率。

根據(jù)《實施意見》，要落實省部際聯(lián)席會議決策部署，定期組織召開省際協(xié)商合作聯(lián)席會議，研究推進區(qū)域合作重大事項和年度重點工作，與?。▍^(qū)、市）共同爭取政策支持。我們將與沿線?。▍^(qū)、市）合作，創(chuàng)新政策支持體系，擴大跨區(qū)域綜合運營平臺。協(xié)調沿線?。▍^(qū)、市）加強重點渠道項目、重點企業(yè)在土地利用、產業(yè)、人才、投資等方面的政策優(yōu)惠，引導國內外重點企業(yè)參與渠道建設。按照統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運營的原則，率先與沿線省（區(qū)、市）合作，建設跨區(qū)域綜合運營平臺-陸海新渠道運營有限公司。

二、是加強通道能力建設

基“基礎設施是推動通道建設提質增量的重要支撐要素?！奈濉瘯r期，將全面加強西部陸海新通道中線、東線通路建設，加強干支網(wǎng)絡銜接，構建方式多元、客貨分離、運行高效、內暢外聯(lián)的綜合運輸體系?！卑痛ń魅谓榻B，《實施意見》提出，要加快提升干線鐵路運輸能力，持續(xù)完善公路、水運、航空物流網(wǎng)絡。加快建成鄭萬高鐵，加快推進成渝中線、渝萬等高鐵建設等工作。加快推動渝黔高速公路擴能、渝遂高速公路擴能等項目建設。推進港口碼頭優(yōu)化整合，加快果園港、龍頭港、新田港、珞璜港、長壽港建設。完成萬州機場、黔江機場改擴建，開工建設重慶新機場等。

根據(jù)《實施意見》，建設城市內外連接交通網(wǎng)絡。加快南鵬、龍勝、水土等貨運站建設投入使用。加快墊豐武、涪陵北環(huán)、萬州至巴東段、涪陵至萬州段、渝宜高速公路長壽至梁平段。推進科學城工業(yè)大道、一縱線、二橫線、東西工業(yè)城市大道等項目建設。加強果園港交通基礎設施互聯(lián)互通，加快六縱線、十二連接線、果園大橋等項目建設。推進重慶鐵路港與團結村集裝箱中心站監(jiān)管區(qū)跨鐵路橋梁通道建設。

三、是提高樞紐服務效率

完善‘一主、兩輔、多節(jié)點’的啟動結系統(tǒng)是形成內部和外部物流網(wǎng)絡的基礎。在十四五期間，我們將繼續(xù)加強物流設施和配送系統(tǒng)的建設，提高供應鏈和產業(yè)鏈的服務水平，進一步提高支持作用。

《實施意見》要求重慶國際物流城市建設高標準，積極推進重慶公路物流基地和陸港國家物流樞紐江津羅黃港區(qū)建設，以增強主樞紐的核心作用。

在發(fā)揮輔助樞紐的協(xié)同作用方面，依托萬州和涪陵，積極發(fā)揮輔助樞紐的支撐能力。具體包括加快萬州綜合保稅區(qū)建設，開通萬州至果園港中轉班輪，加快龍頭港鐵路專用線和海關檢查監(jiān)督場所建設。

此外，還將促進重要節(jié)點的差異化發(fā)展。依托萬州、涪陵、長壽、岐江、萬盛、秀山、巴南、黔江、永川、南川、榮昌等區(qū)縣，打造渠道市重要節(jié)點，促進主樞紐-輔樞紐-重要節(jié)點有效便捷的微循環(huán)形成。

四、提高運行組織效率

西部陸海新通道物流運營組織中心主任劉偉表示，自2017年開通運營以來，西部陸海新通道的貨運量在4年內增長了25倍，貨物價值增長了22倍，貨物類別從不到200個擴展到640個。鐵海聯(lián)運列車、跨境公路列車、國際鐵路列車共運輸多個，貨物價值441億元。充分發(fā)揮位于一帶一路和長江經(jīng)濟帶連接點的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)與中歐列車和長江黃金水道的3.5萬多個標準箱。只有不斷提高物流組織效率和運輸市場集中度，才能提高渠道規(guī)模效應和競爭優(yōu)勢。

《實施意見》明確規(guī)定，將完善供應鏈節(jié)點體系，建設內陸國際物流配送中心和一帶一路進出口商品配送中心。提高清關便利化水平，促進認證經(jīng)營者（AEO）的相互認可和擴大應用。繼續(xù)降低綜合成本，增加鐵路運價下降，放寬享受下降政策的網(wǎng)站、線路和商品名稱。加快數(shù)字智能渠道建設，建設西部陸海新渠道公共信息平臺，定期發(fā)布渠道發(fā)展指標。加強出海大渠道的高效連接，加密與東盟十國等國家的國際航線網(wǎng)絡。

大力培育樞紐經(jīng)濟?！秾嵤┮庖姟方ㄗh加快產業(yè)集聚，定期舉辦展覽交易會議，促進特色產品的全球化和引進。提高開放平臺水平，積極對接區(qū)域綜合經(jīng)濟伙伴關系協(xié)議（RCEP）和蘭梅流域經(jīng)濟發(fā)展帶建設，促進國際貿易、國際物流等領域與沿線國家（地區(qū)）的務實合作。

做好物流、物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產業(yè)文章，可以使西部陸海新渠道成為促進交通、物流與經(jīng)濟深度融合的重要環(huán)節(jié)。劉偉介紹，十四五期間，將充分發(fā)揮渠道對區(qū)域協(xié)調發(fā)展的支持和主導作用，加快渠道經(jīng)濟增長極的培育，促進資源要素的聚集，深化渠道產業(yè)、貿易合作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

《實施意見》建議大力發(fā)展特色物流，穩(wěn)步推進公共鐵路轉移，提高鐵路在綜合運輸中的運輸比例。激發(fā)市場實體活力，深化授權、授權、授權、服務改革，實施準入前國民待遇+負名單管理體系。加強金融創(chuàng)新，擴大跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新渠道的應用范圍，建立金融服務平臺和綜合保險服務平臺。

六、加強組織實施和政策保障。

《實施意見》強調，要充分發(fā)揮有關部門、區(qū)縣政府和國有企業(yè)的主觀主動性，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加強組織實施，完善保障措施，廣泛宣傳推廣，為高水平建設西部陸海新通道提供有力保障。

以新階段為基礎，貫徹新理念，構建新格局，十四五期間，重慶將繼續(xù)發(fā)揮西部陸海新渠道物流運營組織中心的作用，協(xié)調重慶東、西、南、北、鐵、公、水、空四種方式，加快完善基礎設施體系、現(xiàn)代物流體系、政策創(chuàng)新體系，加強內陸國際物流樞紐支持，促進西部陸海新渠道建設。

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