近年來(lái)，隨著中國(guó)航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)二手船舶交易市場(chǎng)日趨火爆。在上海、舟山、廣州、溫州等地的二手船交易尤為甚之。但是，綜觀全國(guó)船舶交易市場(chǎng)，不僅不完善、不規(guī)范的市場(chǎng)操作行為比比皆是，而且混亂無(wú)章的市場(chǎng)秩序，也造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。為此，有業(yè)內(nèi)專家呼吁，強(qiáng)制二手船“進(jìn)場(chǎng)交易”刻不容緩。

船舶交易風(fēng)險(xiǎn)重重

船舶交易是一種極具專業(yè)性的市場(chǎng)交易行為，提供船舶買賣交易的中介機(jī)構(gòu)需要具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)及操作能力。在我國(guó)，目前真正形成規(guī)模的船舶交易所只有上海、舟山、廣州、溫州等地。同時(shí)，由于船舶交易信息不通暢、市場(chǎng)監(jiān)管力度不到位等原因，我國(guó)大部分船舶交易市場(chǎng)的透明度不高，這使買賣雙方在交易過(guò)程中都面臨著重重風(fēng)險(xiǎn)。

在我國(guó)當(dāng)前二手船交易市場(chǎng)中，買賣雙方的個(gè)人誠(chéng)信與企業(yè)信用問(wèn)題最為突出。據(jù)記者了解，由于市場(chǎng)監(jiān)管力度不足，船主改船名、減船齡、更換船用設(shè)備的情況時(shí)有發(fā)生，噸位不足、缺斤短兩的現(xiàn)象也較為普遍。更有甚者，利用高超的“易容術(shù)”，使舊船換新顏，以圖賣個(gè)大價(jià)錢，有的船舶更是在剛剛交易后就出現(xiàn)裂縫、斷裂等問(wèn)題。而對(duì)買方來(lái)講，誠(chéng)信度同樣不高，有的前一天還約定簽買賣合同，第二天就因?yàn)榇瑑r(jià)波動(dòng)或有新賣主壓價(jià)而毀約，甚至簽完合同又撕毀合同的情況也有發(fā)生，他們有的是協(xié)議解決，有的則訴諸法律。

對(duì)此有業(yè)內(nèi)人士客觀地談到，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不存在船舶交易的問(wèn)題。作為國(guó)家財(cái)產(chǎn)，船舶往往是被無(wú)條件調(diào)動(dòng)支配。直到８０年代改革開(kāi)放以后，中國(guó)才有了船舶交易的概念。由于成長(zhǎng)時(shí)間較短，絕大多數(shù)船舶買賣方、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展并不成熟，功利性極強(qiáng)，甚至為了賺錢無(wú)所不用其極。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的船舶交易歷史相比，我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展水平相去甚遠(yuǎn)。更何況，在當(dāng)前世界上較為優(yōu)秀的船舶交易市場(chǎng)中，如倫敦、新加坡等地，與我國(guó)船舶交易市場(chǎng)的體制完全不同，他們多是私人繼承的家族性經(jīng)營(yíng)，祖祖輩輩傳下來(lái)的產(chǎn)業(yè)，總是把聲譽(yù)看得比命還重要，絕不會(huì)因?yàn)橐粌伤掖馁I賣得失而砸了百年的招牌。

無(wú)論市場(chǎng)體制和機(jī)制多么千差萬(wàn)別，有一條是共通的：樹(shù)立良好的信譽(yù)仍是市場(chǎng)化運(yùn)作毋庸置疑的良方。在倫敦，波羅的海交易所已有２００多年的歷史，在圈內(nèi)聲譽(yù)極佳。由于是家族性的經(jīng)營(yíng)方式，他們相互往來(lái)的多是頗有歷史淵源的世家關(guān)系。有時(shí)候即使是口頭上的君子協(xié)議，也會(huì)嚴(yán)格履約，就算市場(chǎng)價(jià)格有了再大波動(dòng)，仍然不會(huì)毀約。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，信譽(yù)比一筆生意、幾艘船的價(jià)格重要得多。

反觀我國(guó)，在缺乏誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境下，二手船價(jià)格與實(shí)際價(jià)值背離的問(wèn)題非常普遍。再加上船舶交易本身屬于市場(chǎng)行為，其價(jià)格由市場(chǎng)因素決定，人為操縱空間較大，這使許多買賣方難以達(dá)成基本的信任，這種信任危機(jī)一旦被無(wú)限擴(kuò)大，就會(huì)造成船舶交易市場(chǎng)的萎縮甚至消失。就如南京船舶交易市場(chǎng)，曾經(jīng)風(fēng)風(fēng)火火的交易場(chǎng)面已成過(guò)眼云煙，由于缺乏政府部門的正確引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作極不規(guī)范，交易船舶安全狀況差，事故層出不窮，最終在2002年前后銷聲匿跡。

“進(jìn)場(chǎng)交易”可降低風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于國(guó)有航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，動(dòng)輒上億元的船舶是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，也是國(guó)有資產(chǎn)最集中的一個(gè)方面。在當(dāng)今航運(yùn)界，隨著船舶噸位的攀升和造船質(zhì)量提高，船價(jià)也在一次次沖破人們的心理底線。因此，船舶交易的數(shù)額也越來(lái)越大。可在不規(guī)范的船舶交易市場(chǎng)中，新船交易卻有可能成為偷逃國(guó)家稅收、造成國(guó)有資產(chǎn)流失的不法手段。

業(yè)內(nèi)人士指出，在目前我國(guó)的船舶交易行為中，往往忽視對(duì)船舶本身價(jià)值的鑒證。一些中介機(jī)構(gòu)在交易過(guò)程中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)本身運(yùn)作，只注重促成買賣雙方的成交，有的為此不惜失去原則、違規(guī)操作，甚至幫助船廠與船東之間進(jìn)行違規(guī)操作，這種過(guò)度市場(chǎng)化現(xiàn)象確實(shí)造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。以一艘價(jià)值１０００萬(wàn)元的新船為例，如果由船廠為船東開(kāi)具發(fā)票，按規(guī)定需繳納１７％的稅費(fèi)。可如果船廠與船舶交易所搞暗箱操作，把新船變成舊船進(jìn)行買賣，就可以由船舶交易所開(kāi)具發(fā)票，也就是繳納千分之五左右的稅費(fèi)，即５萬(wàn)元。這其中的巨額差價(jià)顯而易見(jiàn)，上百萬(wàn)元的國(guó)有資產(chǎn)被如此放任自流，如何不讓人心痛。

近年來(lái)，很多人在呼吁由權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有船舶的交易過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控。而在國(guó)務(wù)院國(guó)資委，自2003年起也出臺(tái)了一系列關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)章制度。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融多次表示，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為的規(guī)范和監(jiān)管，按照“規(guī)范發(fā)展、合理引導(dǎo)、完善服務(wù)、促進(jìn)流轉(zhuǎn)”的原則，健全產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度，加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展。作為產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)發(fā)揮信息資源集中和信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，吸引各類資本參與到產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中來(lái)。實(shí)踐證明，場(chǎng)外交易信息不透明、不公開(kāi)，缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)督和制約機(jī)制，在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中容易出現(xiàn)違規(guī)操作，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。此外，場(chǎng)外交易在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中協(xié)議定價(jià)，缺乏判斷市場(chǎng)價(jià)格合理性的客觀依據(jù)。因此，要解決這些問(wèn)題，“進(jìn)場(chǎng)交易”將是規(guī)范市場(chǎng)行為的前提。換言之，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)納入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。

可見(jiàn)，中國(guó)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)是一種由政府部門專門設(shè)計(jì)、服務(wù)于國(guó)資改革的特殊制度安排。而船舶交易市場(chǎng)應(yīng)該遵循產(chǎn)權(quán)交易的特征，即通過(guò)“公開(kāi)”和“競(jìng)爭(zhēng)”兩個(gè)基礎(chǔ)功能來(lái)抑制國(guó)有資產(chǎn)的流失。一方面，用“公開(kāi)”的辦法可以使交易透明，接受公眾和輿論的監(jiān)督，割斷特殊利益的輸送渠道，讓船舶購(gòu)買者身份平等，誰(shuí)也沒(méi)有特殊權(quán)力；另一方面，“競(jìng)爭(zhēng)”可以使買賣方貨比三家，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，使船價(jià)波動(dòng)更符合市場(chǎng)規(guī)律，受到市場(chǎng)的合理制約?？傊覀兿Ｍ吹降拇敖灰资袌?chǎng)，就是用市場(chǎng)化手段、用經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)交易買賣船舶，并保證提供一個(gè)規(guī)范、合理的船舶轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的前提，就需要強(qiáng)制船舶遵守“進(jìn)場(chǎng)交易”的游戲規(guī)則。

上海航交所萬(wàn)事俱備

據(jù)說(shuō)，“進(jìn)場(chǎng)交易”的概念最初是由國(guó)資委針對(duì)我國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的普遍現(xiàn)象而提出的。而當(dāng)記者電話咨詢關(guān)于二手船規(guī)定“進(jìn)場(chǎng)交易”的情況時(shí)，并沒(méi)有得到滿意的答復(fù)。顯然，二手船交易市場(chǎng)還沒(méi)有引起政府部門的充分重視，甚至連區(qū)區(qū)萬(wàn)元的二手車都有了專門的交易場(chǎng)所和交易制度，動(dòng)輒上千萬(wàn)元的船舶交易卻還處在被人遺忘的角落。這不禁讓我們感嘆，一個(gè)大企業(yè)也不過(guò)是上千萬(wàn)元的資產(chǎn)，可在航運(yùn)界，上千萬(wàn)元的船舶比比皆是，如果是一艘LNC船，動(dòng)輒一二億美元，如此巨額的資產(chǎn)交易，卻為何遲遲得不到政策的保護(hù)呢？

其實(shí)強(qiáng)制船舶“進(jìn)場(chǎng)交易”并不是天方夜譚，它只需建立公開(kāi)的船舶交易信息發(fā)布平臺(tái)，并由權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督二手船交易即可。對(duì)此，上海航運(yùn)交易所總裁辦公室主任王堅(jiān)敏談到，為有效推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，探索建設(shè)與航運(yùn)中心軟環(huán)境相匹配的航運(yùn)要素市場(chǎng)，一直致力于以“規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)行為、調(diào)節(jié)航運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格、溝通航運(yùn)市場(chǎng)信息”為目標(biāo)的上海航運(yùn)交易所，力圖在規(guī)范船舶交易市場(chǎng)方面發(fā)揮更積極的作用。

目前，上海航交所已經(jīng)擁有了相對(duì)成熟的網(wǎng)上信息發(fā)布平臺(tái)，其中華航運(yùn)網(wǎng)作為交通部的政府輔助網(wǎng)站，在業(yè)內(nèi)享有很高的聲譽(yù)。利用現(xiàn)有的“中華航運(yùn)網(wǎng)”提供船舶交易信息發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)現(xiàn)實(shí)可行。通過(guò)這種方式，能夠充分發(fā)掘船舶交易市場(chǎng)信息集聚和輻射的功能，賣方可以找到更合適的投資者，買方也能夠?qū)ふ腋玫耐顿Y目標(biāo)。另外，在有多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者參與的情況下，通過(guò)類似公開(kāi)競(jìng)價(jià)等方式，能使交易價(jià)格更加公允，同時(shí)也增加了船舶交易市場(chǎng)的透明度，更好地利用供求關(guān)系的杠桿來(lái)調(diào)節(jié)船舶交易市場(chǎng)，真正發(fā)揮交易機(jī)構(gòu)規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)的作用。

而從自身體制上來(lái)看，上海航運(yùn)交易所是經(jīng)交通部和上海市政府批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)的航運(yùn)交易所，長(zhǎng)期以來(lái)的積累，使他們擁有暢通的信息渠道、龐大的專業(yè)航運(yùn)人員隊(duì)伍和完善的設(shè)備配套，能夠勝任專業(yè)公估鑒證的工作。而且，上海航交所交易部一直為船舶買賣提供交易樣本合同，并對(duì)江、浙、滬等地區(qū)的船舶交易進(jìn)行鑒證，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，完全有能力履行轉(zhuǎn)讓登記、掛牌公示等程序?？梢哉f(shuō)，通過(guò)專業(yè)渠道監(jiān)控船舶動(dòng)向，將可以有效避免價(jià)格與價(jià)值背離的狀況發(fā)生。

此外，強(qiáng)制船舶“進(jìn)場(chǎng)交易”不僅可以加強(qiáng)船舶買賣信息的發(fā)布和溝通，而且可以更好地加強(qiáng)老舊運(yùn)輸船舶管理，使政府主管部門可以通過(guò)運(yùn)力的實(shí)際交易情況分析、掌握全國(guó)二手船交易動(dòng)態(tài)和船舶設(shè)備狀況，并有效了解、控制我國(guó)能源的運(yùn)力配置，從而達(dá)到規(guī)范船舶交易市場(chǎng)、保障水路運(yùn)輸安全、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的夙愿。