中國(guó)的船東和貨主不久后將為運(yùn)輸油類(lèi)貨物多交一筆油污基金，但這是一筆花得值的錢(qián)。因?yàn)橐坏┌l(fā)生船舶溢油污染事故，不但污染海域、破壞環(huán)境，還需要花大量的資金用于清污和賠償損失，這個(gè)基金將在很大程度上幫助他們渡過(guò)難關(guān)。

　　昨天剛剛結(jié)束的“2005上海國(guó)際海事論壇”傳出消息，我國(guó)關(guān)于油污基金的《船舶油污損害賠償基金征收和使用管理辦法》(下稱(chēng)《管理辦法》)，目前已經(jīng)三次征求意見(jiàn)和修改，正報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)油污損害賠償基金制度有望于近年建立實(shí)施。

　　中國(guó)海事局船舶監(jiān)督處副處長(zhǎng)鄂海亮向記者透露，最新修改的《管理辦法》對(duì)國(guó)內(nèi)油污損害賠償基金(下稱(chēng)“油污基金”)的管理作了進(jìn)一步的規(guī)定。他說(shuō)，油污基金屬于政府性基金，其征收、使用要接受財(cái)政部等部門(mén)的管理；凡是在港口接收從海上運(yùn)輸?shù)某志眯杂皖?lèi)的貨主及其代理商，都需要交納油污基金；在中國(guó)港口過(guò)境的持久性油類(lèi)物質(zhì)，不征收油污基金，對(duì)于同一貨主接收到的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)某志眯杂皖?lèi)只征收一次油污基金；在一段時(shí)間內(nèi)采用相對(duì)穩(wěn)定的基金征收標(biāo)準(zhǔn)；目前制訂的基金標(biāo)準(zhǔn)比較低，隨后再逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前，國(guó)際通行的油污損害賠償公約是《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》和《1971年國(guó)際油污損害賠償基金公約》，“但鑒于我國(guó)現(xiàn)階段的航運(yùn)發(fā)展水平，全面加入國(guó)際油污基金公約的時(shí)機(jī)尚未成熟。”鄂海亮說(shuō)，我們正在研究建立符合中國(guó)國(guó)情的船舶油污損害賠償制度，并建立與國(guó)際公約思路保持一致的國(guó)內(nèi)油污基金制度，“在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，會(huì)考慮接受?chē)?guó)際油污基金公約。”

　　交通部科學(xué)研究院研究員劉紅向記者透露：“初步研究測(cè)算油污基金的規(guī)模，按照目前比較低的賠償水平，每起事故賠償2000萬(wàn)元，每年發(fā)生2起重大事故和若干起小事故，那么每年應(yīng)征收的基金在4000萬(wàn)~5000萬(wàn)元。”

　　但由于交納基金的每一方都會(huì)強(qiáng)調(diào)自己的困難，劉紅認(rèn)為在船東、保險(xiǎn)員、石油貨主和索賠人之間很難找一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，讓油污基金制度運(yùn)行起來(lái)仍存在困難。

　　“比如船務(wù)公司和貨主會(huì)聲稱(chēng)目前經(jīng)營(yíng)比較困難，而索賠人也會(huì)說(shuō)他們的利益沒(méi)得到保障。”劉紅說(shuō)。

　　中國(guó)石化安全環(huán)保局一位工程師表示：“在原油價(jià)格不斷上漲的情況下，國(guó)內(nèi)成品油實(shí)際上并沒(méi)大幅提價(jià)，如果再交納一定的油污基金，石化企業(yè)也不好過(guò)。”

　　“在這樣的情況下，就更應(yīng)該認(rèn)真研究這筆稀缺的石油基金的賠償機(jī)制。”劉紅說(shuō)，清污費(fèi)應(yīng)是優(yōu)先賠償?shù)捻?xiàng)目，而不是把大部分基金用在賠償那些尚未發(fā)生的中長(zhǎng)期漁業(yè)損失等費(fèi)用。