日前，一艘裝載36000噸重油外籍單殼油輪，在進(jìn)入我海域后，被我海事部門拒絕進(jìn)港。這是我國(guó)海事部門履行國(guó)際公約，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，維護(hù)海域生態(tài)安全，采取防止船舶重大溢油造成災(zāi)難性后果強(qiáng)力舉措后，第一艘因不符合我國(guó)有關(guān)油輪防污條件的油輪被拒絕進(jìn)港。
國(guó)際海事組織（IMO）2004年召開的第50屆海上環(huán)保大會(huì)對(duì)《73/78防污公約》涉及到船舶防污的有關(guān)條款做了修訂，其中明確了各締約國(guó)應(yīng)采取有力措施“逐漸淘汰單殼油輪”，對(duì)達(dá)到25年船齡的單殼油輪應(yīng)要求其退出營(yíng)運(yùn)”。我國(guó)海事機(jī)關(guān)為執(zhí)行這些新的規(guī)定，于今年4月下達(dá)了《關(guān)于執(zhí)行<73/78防污公約》新修訂的有關(guān)規(guī)定的通知，要求各海事部門，在國(guó)內(nèi)開展實(shí)施淘汰單殼油輪監(jiān)管工作的同時(shí)，對(duì)外籍單殼油輪進(jìn)出我國(guó)港口按照我國(guó)政府根據(jù)“公約”條款作出“船齡達(dá)到20年的單殼油輪裝載重油不得進(jìn)入我國(guó)港口作業(yè)或過駁”等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。
這艘被拒絕進(jìn)港的外籍油輪1983年7月交船，載重噸64033噸，是一艘雙邊單殼油輪，本航次裝載重油36000噸。屬于我海事部門規(guī)定不得進(jìn)港的油輪。為防止該輪在一地被拒進(jìn)港后，再進(jìn)入山東轄區(qū)其他港口，山東海事局向所屬各分支局下發(fā)了緊急通知，并上報(bào)交通部海事局，：“鑒于該輪目前仍處于我國(guó)管轄海域，隨時(shí)有嘗試進(jìn)入我局轄區(qū)其他港口的可能，因此各分支局在辦理船舶進(jìn)口岸申報(bào)審批手續(xù)和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶進(jìn)港申報(bào)審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)控，禁止該輪進(jìn)入我局轄區(qū)港口或進(jìn)行過駁作業(yè)。如發(fā)現(xiàn)該輪違反規(guī)定擅自進(jìn)港，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，并及時(shí)報(bào)告山東海事局”。
單殼油輪一旦發(fā)生碰撞、觸礁、擱淺、爆炸等水上交通事故，極易引發(fā)重大溢油污染，所以禁止單殼油輪進(jìn)入本國(guó)水域、港口是西方發(fā)達(dá)國(guó)家早就采取的一種單邊行動(dòng)。2002年造成西班牙近海海區(qū)災(zāi)難性溢油重大污染事件的“威望”號(hào)油輪，就是一艘已有26年船齡的單殼油輪。據(jù)媒體報(bào)道到，目前西班牙用于清理“威望號(hào)”油輪漏油所造成的污染的費(fèi)用已達(dá)10億美元。西班牙第一副首相馬里亞諾&#8226;拉霍伊說，受影響地區(qū)的生態(tài)環(huán)境可能需要10年才可能恢復(fù)。此事件后，法國(guó)、西班牙等國(guó)家紛紛做出了更嚴(yán)力的規(guī)定，把拒絕單殼油輪進(jìn)入本國(guó)港口擴(kuò)大到所管轄水域，對(duì)進(jìn)入本國(guó)水域的單殼油輪采取驅(qū)趕強(qiáng)制離開措施。
我國(guó)已成為世界第二大來石油進(jìn)口國(guó)。往來我國(guó)各港口的油輪數(shù)量、噸位持續(xù)增長(zhǎng)，十幾萬噸，幾十萬噸的大油輪經(jīng)常進(jìn)出我國(guó)港口。青島、大連、寧波等海濱城市都毗連大油港碼頭，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家不準(zhǔn)單殼油輪進(jìn)入后，這些單殼油輪更多的駛往我國(guó)等發(fā)展中國(guó)家。使用或租憑單殼油輪費(fèi)用明顯低于雙殼油輪是眼前看的見的利益，但是單殼油輪航運(yùn)過程中，潛在發(fā)生重大溢油對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的重大危害將是不可挽回的，長(zhǎng)期的。我國(guó)海事機(jī)構(gòu)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，防患于未然，著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，保證可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施這一舉措是必須的、必要的。
山東海事局今年五月專門召開了港口、航運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)參加的淘汰單殼油輪宣貫會(huì)，提醒有關(guān)企業(yè)在使用、租用船舶時(shí)要注意我國(guó)新的規(guī)定，不要心存僥幸，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。會(huì)后山東海局轄區(qū)內(nèi)多家航運(yùn)、貨運(yùn)公司就租用油輪是否符合規(guī)定事前咨詢海事部門，累計(jì)有青島、煙臺(tái)等港口十艘單殼油輪提前被告知，避免了不必要的損失。
2002年“威望”號(hào)油輪在西班牙海域斷裂沉沒造成數(shù)萬噸油泄漏。2004年12月，兩艘集裝箱船在我國(guó)珠江口發(fā)生碰撞，同樣造成1000余噸燃料油泄漏，給當(dāng)?shù)氐暮Ｑ筚Y源造成難以估量的損失。
山東轄區(qū)青島、日照是我國(guó)著名的海濱城市，分別是2008北京奧帆賽、2005世帆賽的舉辦地，進(jìn)出青島港黃島油碼頭的航線距青島周邊黃金海岸，最遠(yuǎn)的不過1、6海里，最近的只有0、6海里1983??1984年間，曾有單殼兩艘外籍萬噸單殼油輪先后因擱淺、碰撞在航道、錨地溢油，溢出的大量原油，對(duì)青島近海、岸線、海灘造成嚴(yán)污染，其中一艘賠償直接經(jīng)濟(jì)損失1700萬元人民幣。20年后的今天如果再發(fā)生類似海難，后果不可想向，這絕不是危言聳聽。