2002 年12 月12 日締約國政府會議議程第6項審議并通過《1974 年國際海上人命安全公約》修正案，該修正案將原第XI章“加強海上安全的特別措施”重新編號為第XI-1章，同時還增加了第XI-2章,并將《國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》（ISPS規(guī)則）納入到該章。按照XI-2章第六條規(guī)定，國際航行船舶必須安裝“船舶保安警報系統(tǒng)” （Ship Security alert System）。

所謂船舶保安警報系統(tǒng)，即要求從事國際海域航行的船舶在安裝該套保安系統(tǒng)后，能使船舶在受到威脅或受到攻擊時及時向有關(guān)方面發(fā)出警報。可以認為，船舶保安警報系統(tǒng)是繼GMDSS和AIS之后，IMO對航行船舶遠距離識別及遠距離跟蹤監(jiān)控提出的新要求。

鑒于該系統(tǒng)為公約要求新增加的產(chǎn)品，涉及船舶較多，且要求安裝的時間也比較緊，為更好地讓驗船師、生產(chǎn)廠、船東及有關(guān)方面了解和及時掌握，下面介紹和分析此系統(tǒng)的要求和特點。

一、適用范圍 各類從事國際航行的船舶必須安裝，包括客船、500 總噸及以上的貨船和海上移動式鉆井平臺。

二、安裝時間 1、在2004 年7 月1 日或以后建造的船舶；2、在2004 年7 月1 日以前建造的客船包括高速客船不遲于2004 年7 月 1 日以后的第一次無線電設(shè)備檢驗；3、在2004 年7 月1 日以前建造的500 總噸及以上的液貨船、散貨船 和高速貨船不遲于2004年7 月1 日以后的第一次無線電設(shè)備檢驗；4、在2004 年7 月1 日以前建造的500 總噸及以上的其他貨船和海上 移動式鉆井平臺不遲于2006 年7 月1 日以后的第一次無線電設(shè)備 檢驗。

三、基本性能1、應(yīng)滿足76屆海安會決議MSC136（76）；2、雙套電源供電，除主電源供電外，還應(yīng)提供第二套電源；3、可從駕駛室和一個其他位置（至少）啟動報警,并設(shè)計成可防止誤 觸發(fā)，但不必通過移動封條（seals）或蓋冒（lid/cover）的方式 啟動系統(tǒng)。4、系統(tǒng)一旦啟動，則開始向主管當(dāng)局指定的相關(guān)部門發(fā)送安全警報， 警報信息可以包括公司名、船舶標識、船位，以及當(dāng)前船舶的安全 狀態(tài)（正受到威脅或已遭受攻擊）； 5、不向任何其他船舶發(fā)送船舶保安警報，也不能由此啟動船上的任何（其他）警報。6、在關(guān)閉和/或復(fù)位本系統(tǒng)之前，應(yīng)持續(xù)發(fā)送船舶保安警報。

四、系統(tǒng)實現(xiàn)盡管公約已對船舶保安警報系統(tǒng)作出了規(guī)定（主要在安裝時間和配置方面），但就專門的船舶保安警報系統(tǒng)到底是何種產(chǎn)品，是否找不到一個明確的答復(fù)。但根據(jù)l SOLAS新第XI-2章規(guī)定，可以通過為符合SOLAS第IV 章要求而已經(jīng)安裝的無線電裝置（GMDSS）來實現(xiàn)對船舶保安警報系統(tǒng)的要求；

l 通過近期對國內(nèi)外這套系統(tǒng)開發(fā)研究信息的跟蹤了解；筆者認為目前可能有三套方案可以實現(xiàn)對船舶保安警報系統(tǒng)的要求，下面分析和討論這三套方案的可行性以及與其相配合的地面安全監(jiān)控中心。

1、Inmarsat-C站可利用船舶上已經(jīng)安裝的GMDSS系統(tǒng)中Inmarsat-C站，開發(fā)并實現(xiàn)船舶保安警報系統(tǒng)。實際上，在SOLAS公約未對船舶保安警報系統(tǒng)提出任何要求之前，世界上許多大的船公司根據(jù)公司業(yè)務(wù)的需要，提出對公司所屬的，正在全世界各處營運的船舶有一個宏觀的監(jiān)控和管理要求。正是根據(jù)這一需求，一些國內(nèi)外知名的船用設(shè)備開發(fā)商，就利用Inmarsat-C站開發(fā)出并且成功應(yīng)用的船舶監(jiān)控和管理系統(tǒng)。船公司可在總部所在地利用此套系統(tǒng)監(jiān)控和管理其正在世界各地營運的船隊。而實際上，這套船舶監(jiān)控和管理系統(tǒng)已經(jīng)含蓋了船舶保安警報系統(tǒng)技術(shù)原理。因此，船舶保安警報系統(tǒng)也完全可以建立在Inmarsat-C站的基礎(chǔ)上，只需有針對性的增加一些接口以及應(yīng)用軟件即可實現(xiàn)。上述方案的優(yōu)勢在于可利用現(xiàn)成的船舶C站以及已形成網(wǎng)絡(luò)的地面站，實施起來相對容易；當(dāng)然就地面站而言，還須開發(fā)一套相應(yīng)的地面安全監(jiān)控系統(tǒng)（地面安全監(jiān)控中心）。但是，部分國際航行的船舶根據(jù)SOLAS 公約第IV章規(guī)定是可以不配備船舶C站的。針對這種情況，如單獨為安裝船舶保安警報系統(tǒng)而新增加且經(jīng)改造的船舶C站，不但價格過高，而且也是一種功能上的浪費。

2、Inmarsat D+ 裝置 Inmarsat D+ 裝置相對于船舶C站，是近年來新開發(fā)的一種低成本衛(wèi)星通訊終端，它也可以將船舶位置、動態(tài)以及所在海域的氣象信息自動發(fā)送到相關(guān)的部門，并能進行雙向信息傳送；相對于第一種方案，它比較適合安裝在非A3海域的船舶，即沒有安裝衛(wèi)星C站的船舶。盡管Inmarsat D+裝置也不是專門船舶保安警報要求而設(shè)計的衛(wèi)星終端產(chǎn)品，但就其目前應(yīng)用領(lǐng)域來看，是完全可以勝任此項工作的。Inmarsat D+裝置在實現(xiàn)船舶保安警報功能方面，有以下優(yōu)點：

l 安裝簡便，不會與船舶現(xiàn)有設(shè)備的安裝發(fā)生沖突；

l 尺寸小巧，便于隱藏； l 成本要比其它衛(wèi)通設(shè)備低；

l 不妨礙正常的安全航行了望，不會增加船員的工作量。

l 不需要經(jīng)常性的維護, 設(shè)備具有自檢程序,方便維護。

當(dāng)然也存在其不足的方面：由于Inmarsat D+裝置需要地面站的配合，因此盡管D+裝置本身相對于其它衛(wèi)通設(shè)備便宜，但國內(nèi)沒有相配套的地面站。也即當(dāng)利用Inmarsat D+裝置發(fā)出的船舶安全警報通過衛(wèi)星傳送后，要在國內(nèi)下地，則必須新建設(shè)相對應(yīng)的地面站；否則只能通過國外的地面站（或是國外專門負責(zé)處理上述警報的地面安全監(jiān)控中心）轉(zhuǎn)發(fā)到國內(nèi)的相關(guān)部門，這樣就有可能造成時間、費用的增加，可靠性的降低。

3、中/高頻無線電裝置（MF/HF）該套方案從技術(shù)角度來說是可以實現(xiàn)船舶保安警報系統(tǒng)功能的，且覆蓋的區(qū)域最廣。但根據(jù)MSC136（76）決議要求，在啟動（觸發(fā)）船舶安全警報時，不允許對有關(guān)的裝置進行任何的調(diào)節(jié)（any adjustment），比如采取頻道選擇、設(shè)置工作模式或菜單選取等操作去完成?？梢?，此項要求充分體現(xiàn)出對啟動船舶保安警報的及時性和隱蔽性要求。 另，根據(jù)公約規(guī)定，必須具有主管當(dāng)局授權(quán)的相關(guān)部門才有資格接收并處理船舶保安警報，而通過中/高頻無線電裝置發(fā)射信息卻具有一定的隨意性。因此中/高頻無線電裝置（MF/HF）盡管在技術(shù)上是沒有問題的，但卻無法滿足上述船舶安全警報系統(tǒng)性能標準和公約的要求。

4、地面安全監(jiān)控中心根據(jù)公約要求，負責(zé)處理接收船舶保安警報的有關(guān)部門必須經(jīng)主管當(dāng)局授權(quán)，這里簡單介紹這種部門的工作任務(wù)。暫且稱之為“地面安全監(jiān)控中心”，前面也多次提到。該中心必須能夠?qū)ζ湄撠?zé)的所有船舶實施365天24小時不間斷的監(jiān)控，處理隨時可能收到的警報，并能檢查記錄相關(guān)測試信息（如Inmarsat D+裝置就具有自檢功能），監(jiān)控船舶的保安警報系統(tǒng)是否正常運行。如果收到船舶發(fā)送的警報，安全監(jiān)控中心將立刻采取一切必要措施來處理報警：如當(dāng)主管當(dāng)局收到船舶保安警報，主管當(dāng)局應(yīng)立即通知船舶當(dāng)時航行所在位置附近的國家或地區(qū)；或當(dāng)締約國政府收到從非懸掛其國旗的船舶發(fā)送的船舶保安警報后，締約國政府應(yīng)立即通知有關(guān)主管當(dāng)局，并在適當(dāng)情況下通知船舶當(dāng)時所在位置附近的國家或地區(qū)。 盡管船舶保安警報系統(tǒng)采用了防止誤操作的設(shè)計，但船員在操作時還是可能出現(xiàn)誤報警，這就要求安全監(jiān)控中心能保證這些誤報警得到正確而有效地處理，這就可以避免給現(xiàn)有的GMDSS系統(tǒng)及已經(jīng)非常繁忙的船舶通信中心增加不必要的負擔(dān)。

五、CCS認可檢驗船舶安全警報系統(tǒng)裝船之前應(yīng)申請CCS進行型式認可，對于獲得認可證書的產(chǎn)品，在出廠前，還應(yīng)由CCS現(xiàn)場驗船師對每件產(chǎn)品進行出廠檢驗。CCS認可及檢驗船舶安全警報系統(tǒng)的主要依據(jù)：SOLAS XI-2/Regulation 676屆海安會決議MSC136（76）17屆IMO大會決議A694（17）國際電工委員會標準IEC60945CCS《產(chǎn)品檢驗規(guī)則》CCS《船舶與海上設(shè)施用電氣電子設(shè)備型式試驗指南》（2001）

由于公約規(guī)定較新， 且76屆海安會決議MSC136（76）對系統(tǒng)的性能標準要求顯得略粗，加上國內(nèi)外生產(chǎn)船舶安全警報系統(tǒng)的廠家又寥寥無幾，目前還沒有一個被公認的最佳解決方案。通過上述分析和介紹，可幫助大家初步了解船舶安全警報系統(tǒng)最新要求和特點，以及可能的解決辦法。另外，船舶安全警報系統(tǒng)不僅僅是一個船站的問題，還包括地面站的建設(shè)，需要多方面的配合，類似AIS系統(tǒng)。因此必須引起有關(guān)方面的足夠重視，才能使該套系統(tǒng)在公約規(guī)定的日期內(nèi)真正有效地實施起來。