案例(一)

　　日前，溫州海事局接到通報(bào)線索：預(yù)計(jì)運(yùn)往菲律賓馬尼拉港的某航次集裝箱貨物中疑似夾帶危險(xiǎn)貨物，執(zhí)法人員立刻開展接續(xù)查驗(yàn)和調(diào)查取證工作。

　　經(jīng)實(shí)物抽檢，執(zhí)法人員鎖定一批名為“釘子”的可疑貨物。開箱后發(fā)現(xiàn)集裝箱內(nèi)裝有20件釘槍套裝，每套含100枚“迷你一體釘”，合計(jì)1萬枚;另有25件獨(dú)立包裝的“迷你一體釘”，每件含2000枚，合計(jì)5萬枚。

　　經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)按照《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》(以下簡稱《IMDG規(guī)則》)相關(guān)規(guī)定鑒定，該批“迷你一體釘”實(shí)為第1類爆炸品，危險(xiǎn)貨物類別為第1.4S，UN0323。

　　案例(二)

　　在船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全專項(xiàng)整治工作開展過程中，北疆海事局執(zhí)法人員在艙單核查時(shí)發(fā)現(xiàn)一票申報(bào)品名為“釘子”貨物，由天津港海運(yùn)出口。依據(jù)執(zhí)法人員工作經(jīng)驗(yàn)，高度懷疑此票貨物涉嫌危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)。經(jīng)現(xiàn)場查驗(yàn)，集裝箱內(nèi)裝有“射釘彈”，共600萬粒。經(jīng)取樣鑒定為危險(xiǎn)貨物，聯(lián)合國編號(UN號)為0323，正確運(yùn)輸名稱為“動力裝置用彈藥筒”，危險(xiǎn)貨物類別為1.4S類。

　　上述案例中，托運(yùn)人在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物或?qū)ⅰ吧溽攺棥弊鳛槠胀ㄘ浳锿羞\(yùn)的行為違反了《中華人民共和國海上交通安全法》的相關(guān)規(guī)定，海事機(jī)構(gòu)依法對托運(yùn)人作出了行政處罰，并責(zé)令其改正，依規(guī)按照危險(xiǎn)貨物進(jìn)行申報(bào)托運(yùn)。

　　射釘彈是一種在建筑、裝修等行業(yè)中廣泛使用的緊固器材，它通常由彈殼、發(fā)射藥、擊發(fā)藥和射釘?shù)炔糠纸M成。其發(fā)射藥和擊發(fā)藥一般含有硝化棉、硝化甘油等易燃易爆的化學(xué)物質(zhì)，這些成分在一定條件下能夠迅速燃燒或爆炸，釋放出大量的能量。射釘彈需和射釘槍配套使用，其工作原理是由射釘器擊發(fā)射釘彈時(shí)，利用發(fā)射產(chǎn)生的燃?xì)庾鳛閯恿?，將射釘打入建筑體內(nèi)部。

　　由于射釘彈主要用于安裝、建筑等行業(yè)，大部分托運(yùn)人及貨物代理不了解射釘彈的危險(xiǎn)性質(zhì)，將其當(dāng)作普通的建筑裝修用材料，以“釘子”、“吊鉤”、“金屬緊固件”等品名進(jìn)行訂艙托運(yùn)，射釘彈在存儲、運(yùn)輸過程中如果操作不當(dāng)或受到強(qiáng)力撞擊極易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。

　　近年來，各地相關(guān)執(zhí)法部門連續(xù)查處多起危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)案例：2023年，青島海事部門查獲某企業(yè)將1.4類煙火劑偽裝成“節(jié)日彩帶”出口;2024年，浦東海事部門查獲某企業(yè)將1.4類爆炸品“射釘彈”偽報(bào)為普通貨物出口;2025年，寧波北侖海關(guān)查獲某企業(yè)將1.4類爆炸品“爆炸式鉚釘”夾藏于卷尺、砂紙等普通貨物中出口……這些案件再次警示：所有涉及商品名稱如“迷你一體釘”“射釘彈”“爆炸式鉚釘”“炮釘”等1.4類爆炸品的托運(yùn)人，應(yīng)當(dāng)將其正式名稱、危險(xiǎn)性質(zhì)以及應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施通知承運(yùn)人，并按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求妥善包裝，設(shè)置明顯的危險(xiǎn)貨物標(biāo)志和標(biāo)簽。海上安全沒有灰色地帶，謊報(bào)瞞報(bào)終將付出代價(jià)!

　　三、主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)提示

　　根據(jù)《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》2.1.3.2要求，在運(yùn)輸前，所有爆炸性物質(zhì)和物品的分類、配裝類以及準(zhǔn)備運(yùn)輸貨物的正確運(yùn)輸名稱須得到生產(chǎn)國家有關(guān)當(dāng)局的批準(zhǔn)。因此托運(yùn)人在托運(yùn)“射釘彈”等爆炸性物質(zhì)和物品前，須辦理主管機(jī)關(guān)確認(rèn)手續(xù)。

　　四、安全管理建議

　　(一)托運(yùn)人：

　　1.如實(shí)報(bào)告，全程透明。托運(yùn)人在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物時(shí)，須確保信息完整真實(shí)，將危險(xiǎn)貨物的正式名稱、種類、數(shù)量、危險(xiǎn)性質(zhì)、應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施以及發(fā)生危險(xiǎn)情況的應(yīng)急處置措施等貨物信息提交給承運(yùn)人，并報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)，避免造成危險(xiǎn)貨物瞞報(bào)、誤報(bào)。確保報(bào)告內(nèi)容與實(shí)物100%一致。

　　2.熟悉規(guī)則，明確要求。深入學(xué)習(xí)《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》《中華人民共和國海上交通安全法》等相關(guān)法規(guī)，運(yùn)輸爆炸性物質(zhì)和物品前須辦理主管機(jī)關(guān)確認(rèn)手續(xù)，明確危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸要求。

　　3.規(guī)范包裝，筑牢防線。危險(xiǎn)貨物的包裝應(yīng)當(dāng)保持完好，無破損、撒漏或者滲漏，并按照規(guī)定進(jìn)行襯墊和加固，積載、隔離應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)安全要求，按照規(guī)定顯示所裝危險(xiǎn)貨物特性的標(biāo)志、標(biāo)記和標(biāo)牌。

　　4.特殊貨物，專業(yè)認(rèn)證。對未列明但具危險(xiǎn)特性的貨物，請?zhí)峤粚I(yè)檢測機(jī)構(gòu)對該貨物的危險(xiǎn)特性進(jìn)行評估，并出具相應(yīng)的報(bào)告，明確該貨物的危險(xiǎn)特性以及應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施等。

　　(二)承運(yùn)人:

　　1.承運(yùn)人要健全船載危險(xiǎn)貨物安全管理體系，仔細(xì)審核托運(yùn)人提供的運(yùn)輸文件，包括危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)聲明書、危險(xiǎn)貨物安全技術(shù)說明書等，確保文件齊全、信息準(zhǔn)確，對不符船舶適裝要求的，不得受載、承運(yùn)。

　　2.強(qiáng)化船舶和船員管理，加強(qiáng)船員危險(xiǎn)貨物安全知識、應(yīng)急處置措施等方面的培訓(xùn)力度，編制船舶安全和防污染應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急響應(yīng)程序、人員職責(zé)等內(nèi)容，配備相應(yīng)的應(yīng)急救護(hù)、消防和人員防護(hù)等設(shè)備及器材，定期組織船員進(jìn)行應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

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